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“首都發(fā)展”有哪些重要含義?

全會強調(diào)，要牢固樹立首都意識，堅持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)。北京因“都”而立，因“都”而興，北京的“十四五”規(guī)劃是首都發(fā)展的“十四五”規(guī)劃。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記八次視察北京，十三次對北京發(fā)表重要講話，明確了“四個中心”的首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標，為推動新時代首都發(fā)展指明了方向。緊緊圍繞“建設(shè)一個什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大時代課題，立足首都城市戰(zhàn)略定位，全力推動首都發(fā)展，是北京未來發(fā)展的綱和魂。

首都發(fā)展的全部要義是大力加強“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平。“四個中心”是黨中央賦予北京的城市戰(zhàn)略定位，也是引領(lǐng)我們這座城市發(fā)展的定向標和導(dǎo)航儀。

首都發(fā)展是充分體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化特征的發(fā)展，堅持促進全體人民共同富裕、堅持物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、注重人與自然和諧共生，建成中國式的現(xiàn)代化。

首都發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展，“四個中心”都是促進高質(zhì)量發(fā)展的動力源，“四個服務(wù)”的經(jīng)濟形態(tài)就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要把其中蘊含的巨大能量充分釋放出來。

首都發(fā)展要始終堅持首善標準，并融入首都工作的各個領(lǐng)域和全過程，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績。

首都發(fā)展要更好服務(wù)黨和國家工作大局，面對未來重要歷史節(jié)點，認真思考謀劃做些什么，應(yīng)該給首都帶來什么樣的變化，應(yīng)該為黨和國家事業(yè)的發(fā)展作出什么樣的貢獻。

重點2

“十四五”期間有哪些重點任務(wù)?

全會強調(diào)，要切實抓好“十四五”時期各項重點任務(wù)，做到“六個更加突出”。

一、更加突出創(chuàng)新發(fā)展

建設(shè)國際消費中心城市

更加突出創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。推進國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，建好綜合性國家科學(xué)中心，支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，形成國家戰(zhàn)略科技力量。把“三城一區(qū)”主平臺和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地建設(shè)緊緊抓在手上，集中力量攻克解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。深入推進科技體制改革，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大企業(yè)領(lǐng)頭羊作用，激發(fā)中小微創(chuàng)新型企業(yè)活力，培育更多獨角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)。落實推動首都高質(zhì)量發(fā)展人才支撐行動計劃。要用科技創(chuàng)新賦能，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。實施促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要，加緊布局5G、大數(shù)據(jù)平臺、車聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進應(yīng)用場景“十百千工程”建設(shè)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。堅持智能制造、高端制造方向，大力發(fā)展集成電路、新能源智能汽車、醫(yī)藥健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子信息、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、機器人等未來產(chǎn)業(yè)，打造“北京 智造”品牌。用科技為服務(wù)業(yè)注入新活力，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，不斷提高“北京服務(wù)”競爭力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，推動消費向體驗化、品質(zhì)化和數(shù)字化方向提檔升級，建設(shè)國際消費中心城市。

二、更加突出開放發(fā)展

建好“兩區(qū)”“三平臺”

更加突出開放發(fā)展，建好“兩區(qū)”“三平臺”。突出科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟、區(qū)域協(xié)同開放的北京特色，加強政策和制度創(chuàng)新。加強“兩區(qū)”政策聯(lián)動和京津冀三地自貿(mào)區(qū)政策聯(lián)動，形成疊加優(yōu)勢。建設(shè)好天竺綜保區(qū)、生命科學(xué)園、CBD、金盞國際合作區(qū)、運河商務(wù)區(qū)等重點園區(qū)，推動大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)高水平規(guī)劃建設(shè)，推動一批突破性、帶動性強的項目落地，引進一批國際功能性機構(gòu)、外資跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和高端制造業(yè)企業(yè)。不斷提升中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、金融街論壇的影響力，使其成為配置要素資源、促進高質(zhì)量發(fā)展的有效機制。

三、更加突出協(xié)調(diào)發(fā)展

推動與北三縣一體化聯(lián)動發(fā)展

更加突出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升京津冀區(qū)域整體發(fā)展水平。堅持以疏解非首都功能為“牛鼻子”，持續(xù)開展疏解整治促提升專項行動，推進騰籠換鳥，治理“大城市病”，改善人居環(huán)境，提升首都功能。把城市副中心打造成京津冀協(xié)同發(fā)展的“橋頭堡”，圍繞“3+1”主導(dǎo)功能推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造綠色發(fā)展新優(yōu)勢，一年一個節(jié)點形成城市框架，推動與北三縣一體化聯(lián)動發(fā)展。支持雄安新區(qū)建設(shè)，唱好京津“雙城記”，推動建設(shè)以首都為核心的世界級城市群�；I辦好北京冬奧會冬殘奧會。推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施城市更新行動，以街區(qū)為單元持續(xù)抓好老舊小區(qū)、危舊樓房、老舊廠房和棚戶區(qū)改造。滾動實施好城市南部地區(qū)行動計劃，推動南北均衡發(fā)展。堅持大城市促大京郊發(fā)展，制定北京率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動方案，走出一條具有首都特點的鄉(xiāng)村振興之路。

四、更加突出綠色發(fā)展

實施二氧化碳控制專項行動

更加突出綠色發(fā)展，讓青山綠水藍天成為大國首都底色。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅定深化“一微克”行動，在進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)上下功夫，抓好區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，基本消除重污染天氣。制定實施二氧化碳控制專項行動，PM2.5與臭氧協(xié)同治理。抓好土壤污染風(fēng)險管理和生態(tài)修復(fù)，基本消除劣五類水體。提升生態(tài)環(huán)境空間容量，實現(xiàn)生態(tài)空間只增不減。以大尺度綠化為抓手，完成新一輪百萬畝造林綠化工程。加大拆違還綠、留白增綠力度，多建小微綠地與口袋公園。積極創(chuàng)建國家森林城市。支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護與綠色發(fā)展，完善生態(tài)保護補償和結(jié)對協(xié)作機制。

五、更加突出以人民為中心

嚴格落實外防輸入、內(nèi)防反彈措施

更加突出以人民為中心的發(fā)展，持續(xù)提高人民群眾生活品質(zhì)。研究制定居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長行動計劃，推動居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。提高中低收入群體收入，擴大中等收入群體，促進農(nóng)民持續(xù)增收。圍繞“七有”“五性”補齊民生短板。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，提升公共就業(yè)服務(wù)水平。重視“一老一小”問題，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提高學(xué)前教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)“吹哨報到”改革，完善“接訴即辦”機制，解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。持之以恒抓好垃圾分類和物業(yè)管理這兩個“關(guān)鍵小事”。深化“回天有我”創(chuàng)新實踐，實施新一輪回天地區(qū)行動計劃。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，大力建設(shè)健康北京。嚴格落實外防輸入、內(nèi)防反彈措施，堅持不懈抓好常態(tài)化疫情防控。抓好公共衛(wèi)生管理體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，制定實施新一輪健康北京行動計劃，深入開展愛國衛(wèi)生運動。

六、更加突出安全發(fā)展

既防“黑天鵝”又防“灰犀牛”

更加突出安全發(fā)展，切實防范化解各類重大風(fēng)險。樹牢底線思維，增強憂患意識，堅持總體國家安全觀，既防“黑天鵝”，又防“灰犀牛”，堅決維護首都安全穩(wěn)定。切實維護意識形態(tài)安全。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。把建設(shè)韌性城市擺到更加重要位置，完善具有首都特色的應(yīng)急管理體制。把保護人民生命財產(chǎn)安全擺在首位，完善社會治安防控體系，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建設(shè)更高水平的平安北京。

重點3

明年社會經(jīng)濟工作如何調(diào)度?

全會強調(diào)，要提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，為“十四五”發(fā)展提供堅強保障。堅持和完善貫徹落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署的具體制度，加強市委對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)和組織體系建設(shè)。深化人才發(fā)展體制機制改革，廣泛集聚優(yōu)秀人才。堅決扛起全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”，加強政治監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，為首都發(fā)展提供堅強政治保證。要抓好這次全會確定各項任務(wù)的落實，高標準編制我市“十四五”規(guī)劃綱要和各區(qū)“十四五”規(guī)劃，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制。

全會要求，年底抓好各項工作收尾，確保“十三五”圓滿收官。持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，緊抓重大項目落地，保持經(jīng)濟增長良好勢頭。完成今年各項民生實事。強化冬季污染天氣應(yīng)對。落實落細今冬明春疫情防控各項措施，確保疫情不出現(xiàn)反彈。市委全力配合中央巡視組開展工作，認真抓好巡視問題整改。各區(qū)各部門各單位提前謀劃好明年的各項任務(wù)，確保“十四五”順利開局。