將＂請誰吃＂責(zé)任坐實于＂酒店門外＂

　　今年3月，因上市公司年報披露，在2012年業(yè)務(wù)招待費過億的9家上市公司中，中國鐵建以8.37億元居首而被推到輿論高點。該事件在輿論的巨大壓力下，中鐵建上下高度緊張，做出整改：包括在發(fā)票背后必須說明多少個人吃、請誰吃、證明人是誰、陪吃人是誰，發(fā)票金額不能超過1張5000元。（10月24日每日經(jīng)濟新聞）

　　“請誰吃”的發(fā)票背書可看作監(jiān)管者檢查報告“簽字背書”的延伸與坐實。前幾天，據(jù)國資委紀(jì)委書記強衛(wèi)東就中國鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費檢查情況進行通報時表示，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志對這個事情高度重視，對中鐵建存在問題要嚴(yán)肅處理，并要求國資委紀(jì)委書記強衛(wèi)東和中國鐵建紀(jì)委書記齊曉飛在核查報告上簽字背書報結(jié)果。（10月21日中國新聞網(wǎng)）招待費發(fā)票留下“白紙黑字”，發(fā)現(xiàn)問題，可以倒查責(zé)任人和參與者。國企吃喝的責(zé)任早該這樣落地生根了！

　　一朝被蛇咬，十年怕井繩。因招待費問題66人被處分，中鐵建被推到輿論高點。在剛剛過去的4個月，中鐵建系統(tǒng)上下一片焦慮。但整改措施確實值得肯定，在吃飯報銷的財務(wù)審查上確實嚴(yán)格很多，領(lǐng)導(dǎo)簽字也更謹(jǐn)慎了。具體而言，包括在發(fā)票背書的責(zé)任捆綁外，還規(guī)定發(fā)票金額不能超過1張5000元。同時，桑拿娛樂會所的發(fā)票一律不予報銷。今年1~6月，中鐵建業(yè)務(wù)招待費總額同比下降了29.6%。這一切充分說明，凡事就怕“認(rèn)真”二字，只要動真格的就能收到實實在在的效果。

　　不過，要看到，“請誰吃”發(fā)票背書畢竟是事后監(jiān)督，還需做足預(yù)算功課，將吃喝責(zé)任落實在“酒店門外”。在香港，所有公務(wù)接待都必須提前申請報備，內(nèi)容包括宴請人數(shù)、賓客名單、宴請緣由、陪同人員、預(yù)計費用、人均支出等。即使核準(zhǔn)通過，日后審計署將審計結(jié)果公之于眾，萬一有不妥之處被媒體或公眾發(fā)現(xiàn)，得不償失。而公開賬本事無巨細(xì)，連公務(wù)出訪入住的酒店、活動購買的礦泉水費用都和盤托出。由此可見，申報與公開接待細(xì)節(jié)制度是強化監(jiān)督的好辦法。

　　國企屬于公共機構(gòu)，其招待費用應(yīng)該在“三公”管理范圍之內(nèi)。因此，在對國企招待費支出事后監(jiān)督、查辦隱藏其中各種貪腐違紀(jì)行為的同時，更要建立健全招待費預(yù)算與支出公開的制度，啟動業(yè)務(wù)接待等費用的申報審批與公示，確定支出公開的范圍與項目。只要不涉及國家秘密與商業(yè)秘密的，所有支出都接受全方位的社會監(jiān)督。如能借鑒香港做法，招待費預(yù)算公開與發(fā)票背書一起發(fā)力，國企招待費將曬于陽光之下，不再是一本“糊涂賬”。

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