2020福建國考申論筆試題：進京證新規(guī)對現(xiàn)狀的影響

11月1日，北京被稱為“史上最嚴”的汽車進京證新規(guī)正式施行。這意味著，在新規(guī)實施后，北京市機動車保有量中的約100萬輛外地牌照汽車將受到新規(guī)約束，北京每7輛車就有1輛每年有280多天只能在六環(huán)之外行駛。

【深度解讀】

【北京被稱為“史上最嚴”的汽車進京證施行，“史上最嚴”嚴在哪里?影響的汽車將會有多少?】

根據(jù)《北京市關于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》(以下簡稱《通告》)，在2019年11月1日起施行的措施之所以被稱為“史上最嚴”，因為相比于之前對外地車牌的限制政策，有四大改動。

改動一：限制區(qū)域再擴大。自2019年11月1日起，外地牌的限制區(qū)域將從京五環(huán)擴增到京六環(huán)，北京行政副中心通州更是被全部劃分成限制區(qū)域。

改動二：紙質進京證必須明示。辦進京證有兩種方式，一種是高速服務點現(xiàn)場辦理，一種是通過“北京交警APP”線上辦理。新規(guī)實施后，手機端辦理的進京證必須打印成紙質版放在前風擋內側左下部明示。

改動三：每年進京天數(shù)將受限。每輛外地牌照車輛每年最多辦理進京通行證12次，每次有效期最長為7天，因此一年最多行駛84天，占全年天數(shù)23%。

北京市交通委相關負責人介紹，根據(jù)實際需要，既可以連續(xù)申辦，也可以每月或不定期申辦。新政11月1日實施后，2019年剩下的61天只占今年額度，可以理解為“緩沖器”，明年1月1日開始進入新的計數(shù)周期。

改動四：限制區(qū)域內，只停不開車也不行。未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期，在限行范圍內支路等級以上城市道路停放的，根據(jù)停放天數(shù)相應扣減當年可辦理進京通行證的天數(shù)。

受到進京證新規(guī)影響的汽車將會有多少?

北京交通委數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，北京市的機動車的保有量621萬輛(其中小客車519萬輛)，外地牌汽車約100萬輛。目前，網上流傳個別小區(qū)已經不再向外埠車牌車輛續(xù)租停車位。

不過，家住北京通州、汽車掛河北牌照的徐先生表示，新規(guī)對他影響不大，“以前只有去市區(qū)才需要進京證，現(xiàn)在回通州都需要證了。不過我的工作不怎么坐班，實在不行，車放小區(qū)，打個車也不是什么大事。”

根據(jù)北京市交通委的解釋，沒有辦理證件的車輛可停在自家小區(qū)車位上，也可以停在路外的公共停車場里，并不會因此扣減天數(shù)，但再次上路還需辦理進京通行證，否則將受到相應處罰。此外，外地車輛進京證過期后，如果停在路外停車場將不會被核減再次辦證的有效天數(shù)，也不會受到處罰。

對于為什么要限制進京天數(shù)?北京交管局解讀時表示，中心城和副中心交通環(huán)境資源有限，無法承擔太多小汽車。

北京交管部門監(jiān)測和數(shù)據(jù)顯示，約70.9萬輛外埠號牌車輛連續(xù)辦理進京通行證長期在北京使用。在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比達10%;五環(huán)路內居住區(qū)停放車輛中外埠客車占比為5%至13%，五環(huán)路外已達到15%至29%。

這一數(shù)字嚴重影響了北京市機動車總量調控政策的公平性和有效性。當然，這其中也有對市區(qū)內停車資源緊張的考量。

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