加快行政體制改革是釋放發(fā)展活力的必由之路

　　兩江新區(qū)作為內(nèi)陸第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，按照重慶市委四屆三次全會(huì)明確的“新區(qū)事情新區(qū)辦”原則，將對(duì)兩江新區(qū)最大限度放權(quán)。“權(quán)力下放，意味著更直接、更主動(dòng)、近距離地為市場(chǎng)主體服務(wù)，省事！省時(shí)！省錢！”新區(qū)已實(shí)際履行市區(qū)兩級(jí)行政審批管理事項(xiàng)118項(xiàng)。行政審批制度改革有效釋放了發(fā)展活力，今年1—9月，新區(qū)招商引資合同投資額達(dá)879億元，同比增長(zhǎng)34%。（10月18日 人民日?qǐng)?bào)）

　　放權(quán)，改革，服務(wù)，這些通過(guò)針對(duì)行政審批進(jìn)行的改革，無(wú)疑是一種有益的探索。開發(fā)開放，先行先試，這是重慶賦予兩江新區(qū)的歷史使命。通過(guò)改革，對(duì)行政資源進(jìn)行有效的整合，更適應(yīng)市場(chǎng)和社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。當(dāng)然，整合不是簡(jiǎn)單地把辦公桌搬進(jìn)一個(gè)屋子，職能優(yōu)化才是根本，如何實(shí)現(xiàn)具有交叉、同質(zhì)特點(diǎn)的事務(wù)的快速辦理，如何避免職能重疊產(chǎn)生的矛盾和資源浪費(fèi)，才是整合的初衷。

　　而這樣的整合，更核心的在職能轉(zhuǎn)變，該管的認(rèn)真管好，該放的堅(jiān)決放手。通過(guò)職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)效率的提高。工商、稅務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)等部門的聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)，使新區(qū)政務(wù)中心行政審批平均辦理時(shí)間比法定時(shí)限提速76%，這正是資源整合與職能轉(zhuǎn)變后所產(chǎn)生的效應(yīng)。

　　探路行政審批制度改革，既與當(dāng)前重慶發(fā)展對(duì)于五大功能區(qū)的定位契合，也是行政體制改革的重要內(nèi)容。兩江新區(qū)在改革上先行一步，對(duì)行政審批管理的探索與實(shí)踐，為更進(jìn)一步的改革提供了重要借鑒意義和指導(dǎo)意義。兩江新區(qū)的改革收效明顯，無(wú)論從投資增長(zhǎng)額還是總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，從改革的縱深度到行政管理的協(xié)調(diào)度，都取得了預(yù)期的效果，符合國(guó)家和重慶賦予兩江新區(qū)的職能定位，激發(fā)出的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí)”的效應(yīng)明顯。

　　實(shí)踐證明，只有不斷通過(guò)改革，不斷貼近市場(chǎng)，將資源進(jìn)行整合與有效運(yùn)用，才能充分發(fā)揮政府職能機(jī)構(gòu)的作用，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，實(shí)現(xiàn)時(shí)效與質(zhì)量共同提升的目標(biāo)，從而增強(qiáng)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)。

　　改革的特點(diǎn)是開放，改革的目的是發(fā)展。通過(guò)有效的改革，有益的探索，形成一種發(fā)展模式。這樣的模式，是基于兩江新區(qū)的客觀實(shí)際，是基于國(guó)家和重慶市委的“最大限度放權(quán)”，將權(quán)力下放，將審批事項(xiàng)整合，將資源用活，不斷為發(fā)展注入活力，才能更快實(shí)現(xiàn)“富民興渝”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　�。ㄎ�/楊永紅）

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