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官邸制的要義是“鐵打的房子流水的官”

2013-11-19 13:48:35 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育

  “探索實(shí)行官邸制!笔藢萌腥珪(huì)決定中的短短幾個(gè)字,如同吸鐵石般牽動(dòng)中國社會(huì)的神經(jīng),這個(gè)過去曝光率很低的詞兒,瞬間成為社會(huì)熱點(diǎn)。16日,“中國特色官邸制研究”課題負(fù)責(zé)人——國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長汪玉凱向外界披露了一份上報(bào)中央的建議方案,就官邸制進(jìn)行了詳細(xì)闡述。據(jù)汪玉凱介紹,“關(guān)于建立中國特色‘官邸制’的建議”,是中國行政體制改革研究會(huì)2013年初設(shè)立的重大研究課題。(《北京晨報(bào)》11月17日)

  我國傳統(tǒng)的衙門一般都分設(shè)辦公區(qū)和生活區(qū),生活區(qū)即內(nèi)衙,就相當(dāng)于官邸,官員及其家眷平時(shí)居住在內(nèi)衙,離任后則搬出官舍。在國外,官邸更是常見,美國對(duì)民選的聯(lián)邦、州、市主要官員,如總統(tǒng)、副總統(tǒng)、州長、副州長和市長(只有相當(dāng)規(guī)模的大、中城市市長),法律規(guī)定政府應(yīng)提供官邸;德國實(shí)行“官邸制”的對(duì)象,主要是在任的高級(jí)公務(wù)員,包括總理、聯(lián)邦政府各部部長。

  官邸制的一大特點(diǎn)是,其購買、日常使用和維護(hù)費(fèi)均由政府預(yù)算支出,官員任職期間可享用,任職期滿則應(yīng)搬出。這樣做的好處有兩點(diǎn):其一,官員買不起房,也有固定而明確的居所可;其二,可以遏制官員住賓館辦公。

  一個(gè)無需回避的現(xiàn)象是,一些官員違規(guī)建房、“以權(quán)謀房”,已經(jīng)成為腐敗的一種新形式。其突出表現(xiàn)是,房改后不少地方、程度不同地出現(xiàn)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)建房的現(xiàn)象,多占、低價(jià)套購或者超標(biāo)準(zhǔn)侵占國家公共資源的問題也很突出,有的甚至還出現(xiàn)了官員建造別墅的熱潮。如果真正推行了官邸制,可具有“釜底抽薪”之效,官員無需為住房過度操心,也難以占有官邸——新任官員等著入住,豈可“鳩占鵲巢”?

  推行官邸制,必然受到阻力,一些習(xí)慣有特權(quán)的官員勢必反對(duì)。但阻力再大,也不能妥協(xié)。有學(xué)者建議,可自下而上地推廣,縣級(jí)帶頭推行是有可能的,因?yàn)檫@一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)最容易出現(xiàn)以權(quán)謀房的情況,也容易導(dǎo)致與百姓之間的隔膜。在縣級(jí)摸索出成功的經(jīng)驗(yàn)后,再市級(jí)、省級(jí)地逐級(jí)向上推廣。無論怎么推廣,都應(yīng)該做到“鐵打的房子流水的官”,唯有這樣才能使官邸制名副其實(shí),減少腐敗。

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