2011年國家公務員考試申論熱點：政府公信力(5)

      政府公信的構建

    進行政府公信體系構建，將對我國公共權力的運行與公民的參與起到積極的作用。在開放的風險社會中，政府公信主要依賴于制度的構建。

    1、建立政府信息公開機制，加強政府與公民的溝通

    公民的知情權對應于政府的公共管理責任，因此，及時、暢通地向政策涉及的利益關系人和風險承擔者提供有關政府決策、行為、預算、統計資料、財務披露等信息。并在發(fā)生公共危機的時候，將相關的宏觀信息與微觀信息向公眾公開。因此，以公民為本位進行政府誠信的構建，首先要求建立政府信息公開機制，使政府成為透明的信息中心，這樣做的過程和結果都無疑將是使公民更加充分地了解政府的運作和功能，從而在政府與公民之間形成良性的溝通，在這個基礎上，公民與政府之間的互信必然得到加強，增強政府的公信力。為此，我們需要進行政府信息公開建設，將政府的行為、程序納入制度化軌道。

    2、建立強有力的政府權責機制，加強政府對社會需求的回應性

    這首先要求政府及其公務人員樹立權力的公共性觀念，做到權力與責任相對應，政府應依法行使公共權力，做到不缺位，不越權，全面、恰當地履行與公共權力相對應的職責，不能有權無責，也不能有責無權。政府是社會需求的制度化滿足機制，因此，應當通過強有力的權責對應的機制，對不同時期不同社會主體的需求做到及時、恰當的反應，采取果斷準確的措施。因此，需要建立權責對應、靈敏高效的信息收集－反饋機制，對社會公眾通過媒體、信訪以及群體行為等反映的問題、需求和建議等信息及時了解、分析和處理。強有力的政府權－責機制還包括加強基層政府與社會在公共危機、公共服務和公共事務管理方面的自主權和與之相適應的責任，以便把握控制和解決當地公共問題的最佳時機。

    3、建立政府、企業(yè)與民間組織的合作機制，將公民和社會組織納入政府決策體系，既強化決策的民主性與科學性，又推動社會參與和監(jiān)督的制度化

    在全球化的信息時代，單純依靠政府是難以滿足社會公眾的多樣化需要的，社會公共事務的治理需要政治、市場和社會領域的各種主體相互間的合作政府、公民及民間組織、企業(yè)對公共事務的合作將改變現有的社會利益表達機制，盡可能地把利益不同的各方力量納入決策過程，提高政府決策的民主和科學程度，保證公共決策的質量。同時也能夠形成一個上下互動的公共事務管理模式，使政府切實承擔起公共事務管理、公共物品和公共服務提供的功能，從而徹底實現政府職能轉變。另外，政府、企業(yè)與民間組織之間制度化的協商與合作不僅能夠激發(fā)公民參與的積極性和主動性，而且還能夠通過民間組織來有效地整合社會力量，在公共危機的處理和公共事務的管理中增強公民－政府的互信，增加公民對公共政策的理解，從而維持較高的政府誠信度。

    總之，政府公信力是社會中最重要的綜合力量之一，它為公共權力提供合法性基礎、為新型治理提供聯結點、促進政府職能轉變是其功能，這就要從理念、行動和制度三個層次來著手構建政府公信體系，打造政府公信平臺。（上述資料編自中國人民大學馬克思主義學院 臧偉 范存濱的《政府公信體系探析》）