改變＂一票否定＂的唯上思維

　　對下級官員政績的考核的“一票否決”，在我國已出現(xiàn)了30多年。開始，中央提出的“一票否決”，只有計(jì)劃生育和社會治安綜合治理兩項(xiàng)，后來被一些地方政府所濫用。信訪、環(huán)保、食品安全、安全生產(chǎn)、招商引資、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、黨風(fēng)廉政乃至干部德孝、校車安全管理等問題，都搞一票否決，讓“一票否決”變了味。有消息說，中央組織部已著手對此進(jìn)行調(diào)研。

　　應(yīng)當(dāng)說，“一票否決”是強(qiáng)化某種工作力度的一種手段，有其積枳作用，但是濫用了，會形成“眉毛胡子一把抓”的混亂局面，不僅會消失其正面作用。而且使下級官員平空增加壓力，難于應(yīng)對。為了保穩(wěn)官帽，不至于被“一票否決”，有的官員就弄虛作假，以“你加壓，我加水”的態(tài)度對之，有的官員則不顧法紀(jì)辦事，以“你加壓，我違法”的做法應(yīng)之�！耙黄狈駴Q”的濫用，加劇了官場的虛夸不實(shí)與違法亂紀(jì)現(xiàn)象。整治“一票否決”，應(yīng)屬于教育實(shí)踐活動的一個專項(xiàng)整治內(nèi)容。

　　“一票否決”被濫用，與一些地方政府的管理能力不高有關(guān)。當(dāng)上級政府的能力較低時(shí)，就會更多地借助于直接的、強(qiáng)制性的管理方式。然而，這種行政命令式的管理方式，并不符合科學(xué)、合理、效率的原則。因此，提高政府管理能力，創(chuàng)新政府管理模式，是破解“一票否決”異化現(xiàn)象的重要前提。同時(shí)，要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全科學(xué)的地方政府績效考核體系。只有依法科學(xué)合理地劃分上下級政府的責(zé)權(quán)利，確立地方政府各項(xiàng)工作的權(quán)重，建立健全科學(xué)的績效考核體系，才能使上級政府對下級政府有效地進(jìn)行績效考核，才能使下級政府在績效考核指標(biāo)體系內(nèi)的行為有效地實(shí)現(xiàn)上級政府的目的，而不是過多地依靠“一票否決”的手段進(jìn)行管理。

　　此外，還必須看到，“一票否決”所以被濫用，與一些官員錯誤的權(quán)力觀有關(guān)。一些地方將“一票否決”當(dāng)成一種單純的控制手段，其目標(biāo)在于要求下級貫徹他們作為上級的意志。而這樣的上級意志，往往很隨意，由主要官員的喜好決定，內(nèi)部開個會，甚至官員一個批示、一次發(fā)言，就能把“一票否決”的事項(xiàng)給敲定下來。。一票否決權(quán)成了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)炫耀權(quán)威的資本和手段。因此，清理“一票否決”，絕不僅是對現(xiàn)有“一票否決”項(xiàng)目進(jìn)行清理的問題，而是要改變“一票否決”的唯上思維。對各級官員政績的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是人民滿意不滿意。如果講“一票否決”的話，這“一票”的權(quán)利，是掌握在人民大眾手中，而非上級領(lǐng)導(dǎo)手中。

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