＂三公消費為零＂為何引倒彩

　　云南省招標(biāo)采購局公布“三公”經(jīng)費引發(fā)關(guān)注：2012年該局“三公”經(jīng)費僅為2700元，今年的預(yù)算更標(biāo)明為0。《云南省招標(biāo)采購局2013年財政撥款“三公”經(jīng)費預(yù)算情況說明》顯示，2013年云南省招標(biāo)采購局因公出國(境)經(jīng)費預(yù)算支出0萬元；公務(wù)接待費預(yù)算支出0萬元；購置及運行維護(hù)費預(yù)算支出0萬元。

　　三公消費的規(guī)模有多大，一直猶如一團(tuán)迷霧。早些年，就有專家估算每年要花數(shù)千億元。這兩年，中央部門的三公預(yù)算逐漸公開，但依然存在大而化之、猶抱琵琶半遮面的問題。更有甚者，中國氣象局一年內(nèi)突然多“冒”出1000多輛公車，讓人丈二和尚摸不著頭腦。中央部門尚且如此，其他地方政府和部門，以及繁多的事業(yè)單位，還有多少三公開銷，更讓人感覺“深不可測”。

　　在人們痛斥三公消費驚人、浪費巨大的時候，突然冒出云南招標(biāo)采購局“三公經(jīng)費為零”，是該驚喜，還是該疑惑？答案是，人們更多選擇了后者。

　　首先，統(tǒng)計真是一門學(xué)問。在一些地方統(tǒng)計職工平均工資年年漲的時候，許多人卻吐槽自己只是被漲薪，所謂的平均一點也不平均。統(tǒng)計局宣稱房價整體保持平穩(wěn)，更讓人驚訝“平穩(wěn)”原來是這個樣子。由此，“數(shù)據(jù)注水說”難以成為傳說。此番，云南招標(biāo)采購局說自己三公方面一分沒花，到底有沒有技巧性“做賬”？公款水管被徹底擰死，你信嗎？

　　另一方面，負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的政府部門往往是“肥缺”，是各個商家努力拉攏公關(guān)的對象。即便該局因公出國(境)以及公務(wù)接待預(yù)算均為0元，也犯不上大跌眼鏡——商家自然會為領(lǐng)導(dǎo)出國考察埋單，負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的人都是接受吃請的，哪里用得著去接待別人？表面看來，三公預(yù)算是0。實際上，羊毛出在羊身上——最終商家獲得政府訂單，必然會算上曾經(jīng)為領(lǐng)導(dǎo)支出的考察與接待成本。換言之，還是花政府采購的錢，是納稅人的貢獻(xiàn)。

　　凡事過猶不及，群眾反對奢侈浪費的三公消費，可沒要求取消必不可少的公務(wù)支出。百姓希望政府開銷真正步入公民預(yù)算時代，預(yù)算與決算公開不光是形式上的，連金融專業(yè)人士都看得暈菜的“大項”，更當(dāng)逐條細(xì)化，甭指望蒙混過關(guān)。再者，當(dāng)前預(yù)算審核的機制也需要改革——政府預(yù)算報告每年三月全國兩會時才提交人大審核，而錢早已于元月開始花，這難免給人留下“不審核也能花錢”的印象，降低可能的否決預(yù)算的剛性。上述缺陷與問題不能指望權(quán)力的自律性變革，核心依然是在民主與法治的大背景下，將權(quán)力裝進(jìn)公民監(jiān)督與法治約束的籠子里，最終實現(xiàn)有效限權(quán)、依法行政。

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