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“省長年出國不超1次”,基層看著辦

2013-12-24 17:48:28 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育

原標(biāo)題:“省長年出國不超1次”,基層看著辦

  將掃“四風(fēng)”的精神直抵“神經(jīng)末梢”,覆蓋整個(gè)黨政鏈條,除了“做”與“帶”,還要“督”,盯著基層出臺(tái)細(xì)節(jié),并將一件件落實(shí)。

  日前出臺(tái)的《中共廣東省委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案》有許多明細(xì)規(guī)定。譬如:各部門召開本系統(tǒng)全省性工作會(huì)議,每年不超過1次;省委書記、省長出國(境)每年不超過1次等等。

  反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),向下,著眼于“為民、利民、便民”,破除“衙門”作風(fēng),解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題。向內(nèi),著眼于清正、廉潔、守法,遏制“三公”浪費(fèi),解決超標(biāo)公車、多占用房、濫建樓堂館所等問題。用人,要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律,健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制,著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。行事,要改革會(huì)議公文制度,著力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng);深入基層,直接聯(lián)系和服務(wù)群眾;杜絕“形象工程”與“政績工程”,解決政績觀錯(cuò)位問題。

  省委出臺(tái)的“整改方案”,指導(dǎo)思想明確,就是要結(jié)合廣東實(shí)際,著力在作風(fēng)建設(shè)上下功夫,以實(shí)際成效取信于民;基本原則清晰,就是要一把手負(fù)總責(zé),一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)帶著一級(jí)改;整改措施精細(xì)到位,就是要將責(zé)任落實(shí)具體到人,掃除“四風(fēng)”做到“一風(fēng)一風(fēng)地堅(jiān)持查、一風(fēng)一風(fēng)地堅(jiān)決改”,堅(jiān)持徹底,不留死角。

  “整改方案”既有宏觀指導(dǎo),闡明群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意義、原則與方向,又有微觀指引,有針對(duì)性地細(xì)化各項(xiàng)規(guī)定,提升方案的可執(zhí)行性;既立足于當(dāng)下,下大力氣解決當(dāng)前的突出問題,又著眼于長遠(yuǎn),加快各項(xiàng)長效機(jī)制的建設(shè)。許多方面都量化到具體數(shù)字,劃出“紅線”。譬如,省領(lǐng)導(dǎo)出國(境)次數(shù)、以省政府名義發(fā)出文件的數(shù)量、文稿篇幅、每年到基層接待群眾次數(shù)等等都作出明確的規(guī)定,與粗疏、空泛、缺乏可執(zhí)行性的原則性規(guī)定相比,精細(xì)版的“方案”有了質(zhì)的飛躍。

  任何政策的成效都有賴于縱向的良好執(zhí)行,只有得到不折不扣的剛性執(zhí)行,才能確保政策的一致性與有效性。然而,難題也在此。我們往常所見的事實(shí)是,政策在縱向?qū)嵤┻^程,往往存在“層級(jí)衰減”現(xiàn)象——每下一級(jí),效力就衰減一些,層級(jí)越多,衰減越多。有的政策抵達(dá)基層后,已面目全非。究其原因,不外乎有幾種:或是基層官員的理解力缺乏、執(zhí)行力不足;或是他們玩“上有政策,下有對(duì)策”的水平太高;或是對(duì)政策目標(biāo)的認(rèn)知不一致……總之,當(dāng)上級(jí)政策與他們的利益相牴忤,他們就會(huì)習(xí)慣性地對(duì)政策采取不服從、不合作的態(tài)度,明里不敢公開反對(duì),暗地里卻在偷偷變通,降低政策執(zhí)行力。

  “省委書記、省長出國(境)每年不超過1次”,廳局級(jí)、縣處級(jí)干部怎么辦?按照這個(gè)精神,基層官員還能像過去一樣,隨便動(dòng)用公款出國(境)嗎?事關(guān)隱性福利,他們不會(huì)輕易“束手就擒”。從不少地市、部門業(yè)已公布的“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算來看,出國費(fèi)用仍然不小,不難推想,要?jiǎng)x住這股歪風(fēng)有多難。是以,下一步便是要落實(shí)“一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)帶著一級(jí)改”,將掃“四風(fēng)”的精神直抵“神經(jīng)末梢”,覆蓋整個(gè)黨政鏈條。除了“做”與“帶”,還要“督”,盯著基層出臺(tái)細(xì)節(jié),并將其一件件落實(shí)。

  踐行群眾路線系列評(píng)論之一

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