兩會熱點(diǎn):脫貧攻堅

每年的兩會都有一些問題引發(fā)了大家的特別關(guān)注,這些問題往往總結(jié)了人民的心聲、寄托著人民的期待,我們將這些問題進(jìn)行深刻評析,讓我們通過這些資料對社會的認(rèn)知更加全面、深刻、準(zhǔn)確,回顧過去成績、展望未來前景。

兩會熱點(diǎn):脫貧攻堅

2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。2020年5月23日,習(xí)近平總書記參加政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會指出:“到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題,是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾。”

據(jù)統(tǒng)計,全國832個貧困縣,已有780個縣宣布脫貧摘帽,還剩下52個貧困縣。全 國 有 12.8 萬 個 貧 困 村,到 2019 年 底 還 有 2707 個 沒 有 摘 帽。2020年,中央加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度,對未摘帽的52個貧困縣和貧困人口多、脫貧難度大的 1113 個貧困村掛牌督戰(zhàn)。中央財政專項扶貧資金增加15.8%,中央和省級財政對52個貧困縣投入資金308億元,各省份對未摘帽貧困村在扶貧資金上給予傾斜。

政策鏈接

貧困縣財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金、社會幫扶資金等扶貧資金,使用方向必須聚焦脫貧攻堅,財政資金必須嚴(yán)格落實“負(fù)面清單”制度。貧困縣重大項目必須進(jìn)行脫貧效益和社會影響評估,堅決反對搞“面子工程”“形象工程”和“政績工程”。貧困縣必須厲行勤儉節(jié)約,堅決反對鋪張浪費(fèi),不得在奢華場所舉辦會議、活動。貧困縣摘帽后必須堅持不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管,一律不搞摘帽慶�；顒�,一律不拍攝摘帽專題片,一律不開展以摘帽為主題的相關(guān)活動。

———《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步落實貧困縣約束機(jī)制的通知》

密切關(guān)注未脫貧和返貧致貧風(fēng)險高等人口基本生活狀況。民政部門、扶貧部門定期開展信息比對,掌握未脫貧人口和收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險較高的已脫貧人口以及建檔立卡邊緣人口中,尚未納入農(nóng)村低保、特困救助供養(yǎng)范圍人員的相關(guān)信息,分析返貧致貧風(fēng)險,做好兜底保障工作。

———《社會救助兜底脫貧行動方案》

社會聯(lián)系

榕江縣是貴州省9個未摘帽的深度貧困縣之一,目前還有未脫貧人口3974戶、11793人。今年壩區(qū)將按照“一年三熟四收”的高效種植模式全部種植辣椒、西紅柿、茄子等蔬菜,這個春季計劃種植8500畝,預(yù)計可覆蓋帶動貧困戶3950戶、16590人。

我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速,已經(jīng)實現(xiàn)了對全國832個國家級貧困縣的全覆蓋。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額由2014年的1800億增長到2019年的1.7萬億元,規(guī)�？傮w擴(kuò)大 8.4 倍。2019 年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到 3975 億元,同比增長27%,帶動300多萬貧困農(nóng)民增收。農(nóng)村電商還吸引了一大批農(nóng)民工、大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。到去年年底,全國農(nóng)村網(wǎng)商達(dá)到1384萬家。

深度評析

當(dāng)前,脫貧攻堅已取得決定性成就,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)實現(xiàn)脫貧。然而,部分地區(qū)脫貧成果尚不穩(wěn)固,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱,脫貧人口經(jīng)濟(jì)收入仍不穩(wěn)定,仍有返貧風(fēng)險。而且,尚未脫貧的地方都存在底子差、基礎(chǔ)薄、貧困程度深等問題,是脫貧攻堅戰(zhàn)中最難“啃”的硬骨頭。2020年要想如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),必須要集中力量啃下硬骨頭。

第一,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是效果最好、可持續(xù)性最強(qiáng)的扶貧舉措,實現(xiàn)真脫貧、穩(wěn)脫貧,最根本的還是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)大力推動貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力求每個貧困縣都能夠形成2至3個特色鮮明、帶貧面廣、有競爭力的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展特色種養(yǎng)、特色林果、特色加工和鄉(xiāng)村旅游,著力打造“一村一品”“一縣一業(yè)”“一片一特”,推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,將扶貧產(chǎn)業(yè)培育成帶動脫貧和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),讓更多的貧困群眾受益。

第二,強(qiáng)化就業(yè)扶貧。一是對有勞動能力的貧困人口,加 強(qiáng) 勞 動 技 能 培訓(xùn),通過勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車間建設(shè)等,幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是針對“無法離鄉(xiāng),無業(yè)可扶,無力脫貧”的大齡勞動力、殘疾家庭勞動力和有重病患者家庭勞動力,開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位,實施就業(yè)幫扶安置。三是落實好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、技能培訓(xùn)等扶持政策,積極推動返鄉(xiāng)、在鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),開辟更多當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位,吸納貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)。

第三,強(qiáng)化消費(fèi)扶貧。消費(fèi)扶貧是社會各界通過消費(fèi)來自貧困地區(qū)和貧困群眾的產(chǎn)品與服務(wù),幫助他們增收脫貧的重要方式。疫情發(fā)生以來,國務(wù)院扶貧辦主要通過四種方式開展消費(fèi)扶貧:第一是政府采購模式;第二是東西部扶貧協(xié)作模式;第三是企業(yè)作為市場主體參與的模式;第四是通過中國扶貧網(wǎng)銷售。比如:直播帶貨就是消費(fèi)扶貧的重要方式之一。

為了加大消費(fèi)扶貧力度,國家層面出臺了相關(guān)的支持政策:

一是重點(diǎn)支持扶貧產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)。

二是出臺支持生產(chǎn)加工銷售扶貧產(chǎn)品的金融政策、物流政策和綠色通道等政策。

三是對扶貧產(chǎn)品在銷售品種多、銷售金額大、帶貧效果明顯、服務(wù)機(jī)制健全、支持政策優(yōu)惠的線下交易市場要授予全國消費(fèi)扶貧示范單位,給予政策支持。在地方層面,重點(diǎn)是對扶貧產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、倉儲物流、檢測檢疫,各類市場主體銷售扶貧產(chǎn)品,扶貧產(chǎn)品銷售平臺在本地區(qū)落地推廣等給予政策支持。

第四,強(qiáng)化社保兜底扶貧。社會保障包含了社會救助、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障以及失業(yè)保障等諸多方面。一方面,對無勞動能力的貧困人口,進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施,確保應(yīng)保盡保。另一方面,對因病、因殘、因災(zāi)等意外變故返貧致貧的家庭,及時落實健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時救助等政策,保障其基本生活。

第五,健全防止返貧保障機(jī)制。一要開展動態(tài)監(jiān)測管理。對已脫貧群體實施全方位、全過程、全周期監(jiān)測及跟蹤回訪,全面及時了解脫貧群體生產(chǎn)生活情況,同時加強(qiáng)對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測,根據(jù)問題提供有針對性的幫扶措施,消除返貧隱患。二要保持現(xiàn)有幫扶政策的總體穩(wěn)定性、連續(xù)性,嚴(yán)格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求,主要政策措施不能急剎車,駐村工作隊不能撤,建檔立卡脫貧戶可繼續(xù)享受脫貧扶持政策,給貧困群眾吃上“定心丸”。

第六,堅持扶貧與扶智相結(jié)合。一要充分發(fā)揮黨員干部、致富帶頭人、自力更生脫貧典型的示范引領(lǐng)作用,努力調(diào)動貧困群眾的的積極性、主動性和創(chuàng)造性,激發(fā)他們脫貧致富的內(nèi)生動力,注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力。二要大力移風(fēng)易俗,推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),要廣泛選樹脫貧先進(jìn)典型,用身邊人、身邊事激勵教育群眾,積極營造人窮志不窮、窮則思變、窮則思勤的濃厚氛圍,擺脫等靠要的陳舊思想,激發(fā)脫貧群眾致富奔小康的干勁與決心。

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