2020江蘇省公務員公基知識：法律常識中的行政行為

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在公務員考試中，公共基礎知識不僅涉及的知識面廣而且不易記憶，華圖教育小編特為大家整理了關于法律常識中的行政行為的相關知識，希望各位考生能夠認真學習，靈活運用。預祝各位同學考試順利，一次成“公”!

一、行政行為的含義及分類

行政行為是指行政主體所實施的產生行政法律效果的行為。首先，行政行為是指行政主體的行為，即行政機關與法律、法規(guī)授權組織所實施的行為。其次，行政行為是指行政主體實施的產生法律效果的行為，即行政主體的相應行為能對作為行政相對人的個人、組織的權利、義務產生影響。最后，行政行為是指行政主體所實施的產生行政法律效果的行為，即行政主體的行為所引起的關系是行政法律關系而非民事法律關系或其他法律關系。

行政行為根據不同標準可作不同分類，行政行為具有法律意義的分類主要有以下幾種：

(1)行政行為以行政相對人是否特定為標準可以分為抽象行政行為和具體行政行為。

(2)行政行為以行政主體對行政法規(guī)范的適用有無靈活性為標準可以分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。

(3)行政行為以是否可由行政主體主動實施為標準，可以分為依職權行政行為和應請求行政行為。

(4)行政行為以是否有附款為標準可以分為附款行政行為和無附款行政行為。

(5)行政行為以是否必須具備某種法定形式為標準，可以分為要式行政行為和不要式行政行為。

(6)行政行為以其內容對行政相對人是否有利為標準，可以分為授益行政行為和不利行政行為。

二、行政行為中的具體行政行為

1、具體行政行為的合法要件

(1)行為主體合法主體合法要求：行為主體必須是行政主體;行為在行政主體的權限范圍內;應通過一定會議作出的行政行為通過了相應會議討論，且相應會議有法定人數出席，相應決定經法定票數通過。

(2)行為內容合法。行為內容合法要求：行為有事實根據，證據確鑿;適用法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件正確;行為目的符合立法目的。

(3)行為程序合法。行為程序合法要求：行為符合法定方式、法定步驟、法定順序、法定時限。

2、具體行政行為的效力

具體行政行為成立后對相對人、行政主體以及其他所有組織、個人均發(fā)生在法律上的效力行政行為的效力主要包括：

(1)公定力。行政行為的公定力是指具體行政行為一經作出除非有重大、明顯的違法情形，即假定其合法有效，任何機關、組織、個人未經法定程序，均不得否定其法律效力。

(2)確定力。行政行為的確定力是指具體行政行為實施后，除非有重大、明顯的違法情形，即發(fā)生法律效力。其包括形式確定力和實質確定力兩種。

(3)拘束力。行政行為的拘束力是指具體行政行為生效后，不得作出與該行為相抵觸或違反該行為有關要求的行為。

(4)執(zhí)行力。行政行為的執(zhí)行力主要指具體行政行為生效后，行政相對人必須自學履行相應行為對之所確定的義務，如拒絕履行或拖延履行相應行政主體可依法采取強制措施，強制相對人履行。

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