2019-05-16 14:52:04 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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賦稅是中國古代國家宏觀管理經(jīng)濟的重要手段。是統(tǒng)治者為維護(hù)國家機器運轉(zhuǎn)而強制征收的。賦稅制度是隨土地制度或狀況的變化而變化的。 中國封建社會的賦稅制度含義很廣泛,一般包括:以人丁為依據(jù)的人頭稅,即丁稅;以戶為依據(jù)的財產(chǎn)稅,即調(diào);以田畝為依據(jù)的土地稅,即田租;以成年男子為依據(jù)的徭役和兵役;其它苛捐雜稅等等。本文就來介紹一下在中國歷史上一些重要的賦稅制度以及一些?嫉目键c。
1.春秋戰(zhàn)國時期
由于鐵器大量作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),導(dǎo)致大量私田產(chǎn)生。各諸侯國為了促使土地所有制由國有制向私有制轉(zhuǎn)變,開始實行變法。春秋時期齊國管仲的“相地而衰征”魯國的“初稅畝”。尤其是魯國的“初稅畝”,開始實行按畝納稅,促使耕地由國有變?yōu)樗接小?/p>
2.秦漢時期
秦始皇統(tǒng)一全國后,頒布“使黔首自實田”的法令,令地主和有地農(nóng)民自報占有土地數(shù),按定制繳納賦稅。
漢承秦制,賦稅制度基本沿襲秦朝。但漢與秦不同的師,漢初的統(tǒng)治者吸取了秦亡的教訓(xùn),被迫采取“休養(yǎng)生息”的政策。從漢高祖時期的“十五稅一”到文帝時期的“三十稅一”,農(nóng)民賦稅負(fù)擔(dān)減輕,使得生產(chǎn)力有了較大的恢復(fù)和發(fā)展。
3.魏晉南北朝時期
這一時期較為重要的賦稅制度為北魏實行的均田制。北魏太和九年(485)頒布《均田令》,主要內(nèi)容是按人口老分配土地的制度。但僅分配國家掌握的土地,不觸動地主的原有土地。與此同時還有租調(diào)制,即在均田令在受田的農(nóng)民,每年必須向國家繳納一定數(shù)量的的租掉。租,即田租,繳納谷物;調(diào),指戶稅,繳納帛或布。
4.隋唐時期
隋朝一直沿用北魏的租調(diào)制,唐朝在隋的基礎(chǔ)上,以輕徭薄賦的思想改革賦役制度,實行租庸調(diào)制。租庸調(diào)制規(guī)定:成年男子每年向官府繳納一定量的谷物,叫做“租”;繳納一定量的絹和布,叫“調(diào)”;服徭役期間內(nèi),不去服役的可以繳納絹或布代替,叫做“庸”。
在唐朝后期,均田制遭到破壞,國家頒布兩稅法。每戶按資產(chǎn)繳納戶稅,按田畝繳納地稅,取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役;一年分夏季和秋季兩次納稅。
5.五代遼宋夏金元時期
這一時期重要的賦稅制度是王安石變法當(dāng)中的方田均稅法和募役法。方田均稅法是指政府重新丈量土地,按照每戶占有土地的多少和肥瘠收取賦稅,官僚地主不得例外。募役法是指應(yīng)服役而不愿服役的人戶,收取免役錢,雇人服役。不服役的官僚地主也要出錢。這就減輕了農(nóng)民的差異負(fù)擔(dān),保證了生產(chǎn)時間。
6.明清時期
明代行一條鞭法,征收貨幣地租,既促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品商品化,商業(yè)發(fā)展沖擊了農(nóng)業(yè),佃戶人身依附關(guān)系弱化,又為明清時期資本主義萌芽提供了勞動力,清代繼續(xù)施行,部分丁銀攤?cè)胩锂征收,部分丁銀按人丁征收。到乾隆時通行全國,攤丁入畝后,地丁合一,丁銀和田賦統(tǒng)一以田畝為征稅對象,簡化了稅收和稽征手續(xù)。
清朝政府又進(jìn)一步采取了“地丁合一”、“攤丁入畝”的辦法,把康熙五十年固定的丁銀平均攤?cè)敫鞯靥镔x銀中,一體征收。從此,丁銀就完全隨糧起征,成為清朝劃一的賦役制度。攤丁入畝的做法:將丁銀攤?cè)胩镔x征收,廢除了以前的“人頭稅”,所以無地的農(nóng)民和其他勞動者擺脫了千百年來的丁役負(fù)擔(dān);地主的賦稅負(fù)擔(dān)加重,也在一定程度上限制或緩和了土地兼并;而少地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)則相對減輕。同時,政府也放松了對戶籍的控制,農(nóng)民和手工業(yè)者從而可以自由遷徙,出賣勞動力。有利于調(diào)動廣大農(nóng)民和其他勞動者的生產(chǎn)積極性,促進(jìn)社會生產(chǎn)的進(jìn)步。
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