2018-11-12 09:00:01 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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公共基礎(chǔ)知識重點:行政行為精細講解
生活中我們除了和民事主體發(fā)生民事關(guān)系以外,還會與我國的行政主體發(fā)生行政關(guān)系,比如老百姓創(chuàng)業(yè),就需要向行政主體申請相關(guān)證件,這就是我們所說的行政關(guān)系,通俗理解為官民關(guān)系。要想發(fā)生這種官民關(guān)系,更多的是需要行政主體介入,那么行政主體的介入活動即“管理行為”就是行政行為,那么我們通過具體的事例來掌握一下行政行為的重點知識。
一、行政行為的概念
1.思路
行政行為需具備行政主體、行使行政職權(quán)、產(chǎn)生法律效果三個要素,這三個要素可以用來區(qū)別其他行為。
2.舉例
交警小張對闖紅燈的老王罰款200元,這個罰款行為屬于行政行為么?罰款屬于行政行為。
交警小張到超市買了一盒中華煙,那么交警買中華煙的行為屬于行政行為么?交警買煙的行為不屬于行政行為,是民事行為。
我們看“罰款”,是交警的執(zhí)法行為是在行使行政職權(quán),對老王產(chǎn)生了管理效果。而第二個例子交警是以民事主體的身份平等的與超市進行民事買賣,不存在行使職權(quán),也沒有對超市產(chǎn)生管理效果。所以不是行政行為。
3.小結(jié)
重點在于行使職權(quán)對行政相對人產(chǎn)生法律效果。
二、行政行為的分類
(一)抽象行政行為與具體行政行為
1.思路
通過行政行為的對象是否特定來把握這個分類。
2.舉例
公安部制定《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》的行為,是抽象的還是具體的?應(yīng)該是抽象的行政行政行為,因為其行為針對的是不特定的多數(shù)人具有普遍約束力。
交警對闖紅燈的老王罰款,是抽象的還是具體的?應(yīng)該是具體行政行為,因為其行為針對的是特定的主體老王。
3.小結(jié)
抽象行為還是具體行為做題時要關(guān)注其行政行為的對象是否特定。
(二)內(nèi)部行政行為與外部行政行為
1.思路
通過事例區(qū)分并且記憶行政處分和行政處罰,
2.舉例
內(nèi)部行政行為,比如說行政處分,可以理解為體制內(nèi)官對官的行為。例如民警小張連續(xù)曠工被記過,這就是公安局對小張的制裁,即行政處分,是官對官的行為。
外部行政行為,比如說行政處罰,可以理解為體制外官對民的行為。例如交警處罰闖紅燈的老王,即行政處罰,是官對民的行為。
3.小結(jié)
主要把握行政行為的效力作用對象是體制內(nèi)的還是體制外的,能夠辨認即可。
三、生活中常見的具體行政行為
1.行政征收與征用
事例講解:行政征收是強制性的無償性收取,比如征收個人所得稅。而行政征用是有償性的使用,某省份發(fā)生洪水,政府征用老王的船只進行救援,用完后歸還并且進行補償。
2.行政確認
事例講解:行政主體對行政相對人的有關(guān)法律事實進行確認,比如交警對交通事故做出的交通事故認定書、房管局給老王頒發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證等等,都屬于行政確認。
3.行政補償和行政賠償
事例講解:以行使行政職權(quán)是否合法為判斷標準。如果行政主體合法行使職權(quán)給老百姓造成損失,則為補償。例如警察開車在抓捕搶劫犯的過程中撞壞了路人的車,則為補償。如果行政主體違法行使職權(quán)給老百姓造成損害,則為行政賠償。例如警察在行使職權(quán)時違反程序違規(guī)操作使用警戒給老百姓造成損傷,則為賠償。
4.行政給付和行政獎勵
事例講解:兩者都是行政主體給予行政相對人的物質(zhì)利益,但是前提不同。前提為行政相對人年老疾病喪失勞動能力時可給予物質(zhì)利益,則為行政給付。如果前提是對國家和社會做出重大貢獻而給予物質(zhì)利益,則為行政獎勵。
四、復(fù)習(xí)總結(jié)
此部分行政行為的考查重點在于其分類,考生在復(fù)習(xí)時要重點記憶各類行政行為之間的區(qū)別,經(jīng)常會以一個小案例的形式考查其中一個行政行為的定義內(nèi)容,一般是單選題。
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