公共基礎(chǔ)知識(shí)重點(diǎn):中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例

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公共基礎(chǔ)知識(shí)重點(diǎn):中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視巡視工作。1922年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨第二次代表大會(huì)明確規(guī)定：“中央執(zhí)行委員會(huì)得隨時(shí)派員到各處召集各種形式的臨時(shí)會(huì)議，此項(xiàng)會(huì)議應(yīng)以中央特派員為主席”。1923年6月中國(guó)共產(chǎn)黨第三次代表大會(huì)，會(huì)議將中央向各地派遣特派員的決定以文件的形式規(guī)定下來(lái)，制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)組織法》。1927年四一二和七一五反革命政變之后，在大批共產(chǎn)黨人遭到屠殺的情況下中共中央召開(kāi)了“八七”會(huì)議，強(qiáng)調(diào)派出巡視員到各級(jí)黨組織指導(dǎo)工作，幫助各地恢復(fù)和整頓黨組織。……

步入新時(shí)期，國(guó)內(nèi)黨內(nèi)形式發(fā)生重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)制度更加健全。十六大之后，巡視制度正式被確立為一項(xiàng)重要的黨內(nèi)監(jiān)督制度。十七大上修改的新黨章也納入了巡視制度。2009年7月，中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，推動(dòng)了巡視工作制度化、規(guī)范化。2013年10月開(kāi)始第一次修訂條例，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研論證，2015年8月3日，中共中央頒布實(shí)施修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》。2017年7月1日，決定第二次修改條例。新條例自2017年7月10日起施行。新條例有多項(xiàng)變動(dòng)，是對(duì)舊條例的創(chuàng)新和完善。新條例中以下幾點(diǎn)是時(shí)政備考中需要關(guān)注的地方：

第二條　黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，建立專(zhuān)職巡視機(jī)構(gòu)，在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。

中央有關(guān)部委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組(黨委)可以實(shí)行巡視制度，設(shè)立巡視機(jī)構(gòu)，對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督。

黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度，設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)，對(duì)所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。

開(kāi)展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任。

第五條　黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別向黨中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人。

第十二條 巡視工作人員實(shí)行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。

第十三條　中央巡視組的巡視對(duì)象和范圍是：

(一)省、自治區(qū)、直轄市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人，副省級(jí)城市黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人;

(二)中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央國(guó)家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;

(三)中央管理的國(guó)有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;

(四)中央要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

新條例明確了責(zé)任主體、強(qiáng)化了問(wèn)責(zé)條款。巡視工作責(zé)任體系的核心是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，即黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任;重點(diǎn)是明確“三個(gè)責(zé)任人”，即黨委書(shū)記是巡視工作主體責(zé)任的第一責(zé)任人(黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體，也是工作主體和推進(jìn)主體)、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是組織實(shí)施巡視工作的主要責(zé)任人(主要職責(zé)是落實(shí)黨中央的決策部署，組織巡視力量，抓好實(shí)施;解決巡視中遇到的問(wèn)題和困難，組織領(lǐng)導(dǎo)巡視組深入了解問(wèn)題，確保黨委決策落地)、巡視組組長(zhǎng)是落實(shí)巡視監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人(條例規(guī)定：對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，不如實(shí)報(bào)告巡視情況的，以及違反巡視工作紀(jì)律的，進(jìn)行責(zé)任追究。)。

巡視結(jié)束之后，需要整改落實(shí)，被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人(被巡視地區(qū)、單位要制定具有針對(duì)性的整改制度和具體措施，明確整改責(zé)任，強(qiáng)化制度執(zhí)行)。條例規(guī)定，被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人。

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