公共基礎(chǔ)知識(shí)常識(shí):財(cái)政支出

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公共基礎(chǔ)知識(shí)常識(shí):財(cái)政支出

財(cái)政支出是指通過國(guó)家預(yù)算安排用于各方面的支出。財(cái)政支出的分類主要有兩種，一種是按照財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分，包括政府購(gòu)買和轉(zhuǎn)移性支付兩個(gè)方面;另一種是按價(jià)值構(gòu)成分分，包括補(bǔ)償性支出、積累性支出和消費(fèi)性支出三類。其中，在考量財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用時(shí)主要從第一種分類入手，即主要考慮政府購(gòu)買和轉(zhuǎn)移性支付兩個(gè)方面。

政府購(gòu)買指政府對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買，涉及各種項(xiàng)目，包括購(gòu)買軍需品、警察裝備用品、政府機(jī)關(guān)辦公用品、付給政府雇員的酬金、各種公共工程項(xiàng)目的支出等。政府購(gòu)買大致有兩種：1.從居民那里購(gòu)買勞務(wù);2.從企業(yè)或公司購(gòu)買商品。因此，這種公共支出包括工作人員和武裝人員的薪資支付和購(gòu)買各種公用物資的開支。政府用所購(gòu)買的這些商品和所雇用的這些勞動(dòng)組合起來，生產(chǎn)各種各樣的公共物品(公共教育、警務(wù)和消防、國(guó)防等)。政府購(gòu)買是一種實(shí)質(zhì)性支出，有著商品和勞務(wù)的實(shí)際交易，因而直接形成社會(huì)需求和購(gòu)買力，是國(guó)民收入的一個(gè)組成部分。

政府轉(zhuǎn)移支付指政府的社會(huì)福利等支出，如衛(wèi)生保健支出、收入保障支出、退伍軍人福利、失業(yè)救濟(jì)和各種補(bǔ)貼等方面的支出。這是一種貨幣性支出，政府在付出這些貨幣時(shí)并無相應(yīng)的商品和勞務(wù)的交換發(fā)生，因而是一種不以購(gòu)買本年的商品和勞務(wù)為目的而做的貨幣性支付。比如政府給老人發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)，國(guó)家把錢花出去了，但并沒有把錢拋向市場(chǎng)，而是把貨幣從國(guó)家手中轉(zhuǎn)移到老百姓手中，所以轉(zhuǎn)移支付是貨幣性支出。老人領(lǐng)到養(yǎng)老金，是一種收入，所以政府的轉(zhuǎn)移支付對(duì)國(guó)家來講是支出，對(duì)老百姓來講是轉(zhuǎn)移性收入。老人領(lǐng)到養(yǎng)老金之后也不一定拿錢去市場(chǎng)上消費(fèi)，在轉(zhuǎn)移支付的過程中，交易的對(duì)象是貨幣而不是商品，所以轉(zhuǎn)移支付屬于金融市場(chǎng)，而不是商品市場(chǎng)。

在往年事業(yè)單位考試中，對(duì)于政府支出的考察，主要有兩種方式，一種是考察對(duì)概念的理解，尤其是對(duì)轉(zhuǎn)移支付的理解。第二種是考察通貨膨脹與通貨緊縮時(shí)對(duì)應(yīng)的財(cái)政政策。雖然政府購(gòu)買和轉(zhuǎn)移支付的性質(zhì)不同，一個(gè)屬于商品市場(chǎng)，一個(gè)屬于金融市場(chǎng)，但是對(duì)市場(chǎng)上流通的貨幣數(shù)量的影響是一樣的，兩者都會(huì)增加市場(chǎng)上流通的貨幣數(shù)量。在通貨膨脹時(shí)，市場(chǎng)上流通的貨幣太多，貨幣供大于求，政府應(yīng)該采取措施減少貨幣，所以對(duì)應(yīng)的是緊縮性財(cái)政政策，增加稅收，減少政府支出。在通貨緊縮時(shí)則相反，增加政府支出。

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