2018-03-29 13:05:13 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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公共基礎(chǔ)知識重點:行政處罰的基本原則解析
行政處罰的基本原則是公共基礎(chǔ)知識考試中的重要考點。常見的考察方式是通過列舉行政機關(guān)的某一種行政處罰行為,提問該處罰行為違反了行政處罰原則中的哪一個原則。所以針對這一個知識點,需要各位考生掌握每一種原則的含義,并且能靈活運用與判斷。
1、處罰法定的原則
處罰法定強調(diào)的是行政機關(guān)實施處罰的依據(jù)法定和實施處罰的程序都要符合法律的規(guī)定。如果違反這兩個要求,行政處罰無效。例如:《行政處罰法》第十六條規(guī)定:國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。所以,除公安機關(guān)的行政機關(guān)無權(quán)對公民實施限制人身自由的行政處罰,如果實施了,該處罰無效。
2、處罰公正、公開原則
處罰公正原則體現(xiàn)在實體公正與程序公正兩方面。另外,對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的,不得作為行政處罰的依據(jù),這體現(xiàn)了處罰公開原則。
3、處罰與教育相結(jié)合原則
行政機關(guān)在依法實施行政處罰的過程中,要注意寓教于罰,以教為主。處罰并不是唯一的目的,而是希望通過對違法人員的處罰,起到教育作用,使其以后不再犯類似的錯誤。例如,李四因駕車闖紅燈被交警張阿妹連續(xù)處罰多次,現(xiàn)在,李四又因同一行為受到了交警張阿妹的處罰。請問張阿妹的執(zhí)法行為不符合哪項處罰原則的要求?李四的接連違法說明張阿妹在執(zhí)法過程中只注意處罰,而沒有注重對李四的批評教育,不符合處罰與教育相結(jié)合原則的要求。
4、保障相對人權(quán)利的原則
雖然行政處罰屬于單向行政行為,但是政府機關(guān)在對公民實施行政處罰的過程中也要保障公民所依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、申請復(fù)議權(quán)、提出訴訟權(quán)以及賠償請求權(quán)。
5、職能分離原則
例如在行政處罰的執(zhí)行程序中有罰繳分離的規(guī)定,罰繳分離是指作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離。一般情況下,作出處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。例如張三因違章停車被交警部門罰款200元后,應(yīng)當在法定期限內(nèi),到指定的銀行繳納罰款,而不是把罰款交予作出處罰決定的交警。這體現(xiàn)了職能分離原則。
6、一事不再罰的原則
一事不再罰是指,對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。例如,工商局以無照經(jīng)營為由對甲企業(yè)罰款500元,一周后,工商局以處罰過輕為由要求甲企業(yè)再繳納罰款300元。工商局針對甲企業(yè)同一違法行為,作出了兩次罰款,違反了一事不再罰的原則。
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