退休年齡的改革應(yīng)以公平和簡(jiǎn)單為目標(biāo)

　　核心觀點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友許斌認(rèn)為，統(tǒng)一退休標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論在退休年齡、退休待遇上都實(shí)現(xiàn)人人平等，徹底結(jié)束“雙軌制”，首先是保證公平，次則制度清晰明了，最后研究討論并實(shí)施種種技術(shù)性調(diào)整才事半功倍。

圖片來(lái)源：任衛(wèi)紅/東方IC

　　人社部高層一改以往在延遲退休這一敏感問(wèn)題上的靜默態(tài)度，過(guò)去三天連續(xù)兩次正面對(duì)“漸進(jìn)式延遲退休年齡”做出表態(tài)。從10日起，包括央視、新華社在內(nèi)的中央媒體陸續(xù)刊發(fā)對(duì)人社部副部長(zhǎng)胡曉義的專訪。胡曉義表示，他沒有聽說(shuō)過(guò)“延遲退休年齡先從公務(wù)員做起”，有的媒體說(shuō)延遲退休“從重體力勞動(dòng)者做起”，也是一種猜測(cè)。(12月13日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

　　對(duì)于這些表態(tài)，我們應(yīng)當(dāng)如何解讀呢？

　　目前，在具體的退休年齡上，國(guó)內(nèi)確有規(guī)定，但沒有統(tǒng)一的規(guī)定。其中，又可以分為兩種情況。

　　其一，硬性規(guī)定不同人群的不同退休年齡。譬如，針對(duì)全民所有制企業(yè)(最“根紅苗正”的國(guó)企)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的勞動(dòng)者，一般要求男性年滿60周歲、女性年滿50周歲時(shí)退休。但“從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的”，以及“完全喪失勞動(dòng)能力的”，可分別提前5年退休。特別對(duì)破產(chǎn)國(guó)企的勞動(dòng)者，符合提前退休條件的，可再提前5年，即男性年滿45周歲、女性年滿40周歲的話，就可以退休。對(duì)于其他勞動(dòng)人群，則參加社保后，必須在男性年滿60周歲、女性年滿55周歲時(shí)才能退休，不承認(rèn)上述的一切優(yōu)待措施。也就是說(shuō)，按胡曉義副部長(zhǎng)的說(shuō)法，應(yīng)該是先取消對(duì)女性以及“體制內(nèi)”勞動(dòng)人群的提前退休的硬性規(guī)定。

　　這是有道理的。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，女性的就業(yè)空間越來(lái)越廣闊。而且事實(shí)證明，無(wú)論壽命或是中老年后的身體狀況，女性還優(yōu)于男性，不應(yīng)再享受比男性退前退休5年的待遇。此前規(guī)定重體力及高污染環(huán)境中工作的勞動(dòng)者可以提前退休等等，貌似關(guān)心，實(shí)際卻是管理混亂。即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)報(bào)酬不能反應(yīng)勞動(dòng)價(jià)值，就只能在退休待遇上稍作補(bǔ)償。而市場(chǎng)環(huán)境中，市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)干預(yù)，諸如泥瓦工、搬運(yùn)工等等，已眾所周知是高收入群體，勞動(dòng)報(bào)酬已直接體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值、勞動(dòng)辛苦程度，無(wú)須在退休待遇上作額外考慮。至于完全喪失勞動(dòng)能力的情況，應(yīng)在責(zé)任賠償、公共福利方面解決。公共事務(wù)本來(lái)是一碼歸一碼的，不能攪成一鍋粥。

　　其二，在硬性退休年齡標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，尊重個(gè)人意愿，允許個(gè)人提前或延后一定年限退休，提前退休則每月少拿一點(diǎn)退休金，延后退休則每月多領(lǐng)取一點(diǎn)退休金，整體與正常年齡退休平衡，保持制度本身的彈性。這也是國(guó)際慣例�，F(xiàn)在的問(wèn)題是公務(wù)員法明確規(guī)定，公務(wù)員工齡滿30年，或“距退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的”就可自愿申請(qǐng)退休，但其他人群卻不行，構(gòu)成了不公平。改革的辦法，應(yīng)是明確任何人在繳費(fèi)滿基本年限后，都有權(quán)自愿申請(qǐng)?zhí)崆盎蜓雍笠欢�年限退休。而回避此一�?wèn)題，盲目談“公務(wù)員的退休問(wèn)題是有公務(wù)員法和其他的法律來(lái)規(guī)定的，現(xiàn)在仍是按照法律執(zhí)行”，令人遺撼。

　　統(tǒng)一退休標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論在退休年齡、退休待遇上都實(shí)現(xiàn)人人平等，徹底結(jié)束“雙軌制”，首先是保證公平，次則制度清晰明了，最后研究討論并實(shí)施種種技術(shù)性調(diào)整才事半功倍。反之，保留種種特殊待遇，既不公平，又操作復(fù)雜，那不僅將事倍功半，簡(jiǎn)直將路路不通了。越公平，越操作簡(jiǎn)單。公平與簡(jiǎn)單，本來(lái)是公共制度的雙足。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友許斌)

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　　原標(biāo)題：許斌：退休年齡的改革應(yīng)以公平和簡(jiǎn)單為目標(biāo)

　　原文鏈接：http://views.ce.cn/view/ent/201312/15/t20131215_1920490.shtml

　　稿源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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