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期盼河南成為治超改革“排頭兵”

2013-12-14 10:07:42 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育

  朱永杰

  11月14日,河南省永城市貨車車主劉溫麗因不堪運政路政部門罰款服毒自殺,雖然經(jīng)搶救保住了命,但是這位女車主的遭遇經(jīng)媒體報道后引發(fā)了巨大社會反響。12月11日,河南省副省長趙建才對此回應(yīng)稱,永城事件還在調(diào)查中,目前,省里派出了調(diào)查組和工作組。調(diào)查組主要由糾風(fēng)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門組成,針對事件本身調(diào)查。工作組還將深入剖析原因動機,提出從長期、根本上解決“公路三亂”的措施。(12月13日《人民日報》)

  永城事件發(fā)生一個月來,“公路三亂”問題再次成為輿論焦點。全國各地浮出水面的治超亂象令人憂慮。運政部門的“年票”和路政部門的“月票”,證明多年治超已經(jīng)治到了死胡同,再不痛下決心,用改革來救人,可以說,類似女車主服毒的悲劇就會再次上演。

  盡管永城事件還在調(diào)查中,但是趙副省長認(rèn)為,從目前調(diào)查情況來看,這是一起典型的“公路三亂”事件。車主服毒,是執(zhí)法人員由于法制觀念淡薄,執(zhí)政為民意識不強,對相關(guān)問題處理不當(dāng)造成的,反映出交通運輸管理中“以罰代管”體制機制的弊端和官僚主義作風(fēng)的頑固。我們看到,此事件責(zé)任劃分基本明確,錯在執(zhí)法人員,錯在“以罰代管”的體制機制弊端。

  先前貨車維權(quán)司機王金伍用自己身經(jīng)百戰(zhàn)的經(jīng)歷找到了治超亂象的“病灶”在哪里。他說,如今的貨車司機是寸步難行,因為是多龍治水,在那些相互打架的部門規(guī)章中,司機就沒有不違法的時候。那些巨額罰款早已是公開的秘密,政府給的票據(jù),都在執(zhí)法中競相比罰,誰罰得多,誰就有好日子過。罰款的一個巨大流向就是養(yǎng)人。商丘市梁園區(qū)交通系統(tǒng)就有6500人之多,這需要多少罰款才會養(yǎng)活他們?究竟如何懲治治超亂象,王金伍也搖頭,因為全國都如此,很難治,很難改。

  今天,對于治超亂象,副省長發(fā)言了,理當(dāng)更有分量。趙建才副省長分析說,當(dāng)今只罰款不卸載,先罰款后上路,以及不規(guī)范使用票據(jù)等個別現(xiàn)象,表明違法車主和執(zhí)法人員存在一種違規(guī)違法的利益關(guān)系,無形中降低了行政處罰標(biāo)準(zhǔn),超載和罰款雙向受利益驅(qū)動,一方愿意多拉貨,一方愿意多罰款,罰款成本又加劇超載。再加上以罰養(yǎng)人,超員進人,以超載養(yǎng)超員現(xiàn)象,其結(jié)果必然是越治越超,陷入惡性循環(huán)!獰o疑,這就是治超亂象的基本“病灶”。

  如果要追問“病理”是啥,這位副省長也很清楚。他認(rèn)為,“公路三亂”屢禁不止,是長期以來存在的一些體制機制弊端和深層次矛盾造成的。表面看是以罰代管,背后隱藏的是執(zhí)法管理和運輸路政管理體制的不順暢,職能交叉、多元執(zhí)法,僅運輸路政管理部門就有好幾個執(zhí)法主體。源頭上,如改裝車輛進入市場,檢測涉及工商部門,技術(shù)安全又涉及公安部門。各部門職責(zé)界限不清,相互交叉,造成了行政執(zhí)法的錯亂。于是,違法超載的貨車就成了“唐僧肉”,你吃我吃大家都吃,心照不宣,從而導(dǎo)致車禍不斷,悲劇頻發(fā)。

  接下來,河南省交通運輸管理廳就不要再沉默了,既然副省長要求一是多頭多元執(zhí)法必須向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變,整合資源,理順體制;二是解決行政執(zhí)法管理隊伍人員經(jīng)費問題,將其列入財政預(yù)算,必須斬斷以罰代管,靠罰養(yǎng)人的利益鏈,那就迅速行動,拿出得力措施,抓鐵有痕,踏石留印,力爭成為全國治超改革的“排頭兵”。

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