公路亂罰款根在“罰款返還”

　　11月14日，在河南永城，一輛大貨車被運政、路政部門相繼罰款。司機稱在出示了月票（每月給路政3000元）和年票（每年給運政3000元）后，路政部門仍要罰款，女車主求情未果，當場服劇毒農(nóng)藥自殺，現(xiàn)在仍在醫(yī)院搶救。12月1日上午，永城市公路局工作人員表示，當?shù)卣�府已成立�?lián)合調(diào)查組對此事進行調(diào)查。(12月1日《法制晚報》）

　　近些年來，盡管中央與有關(guān)部門一再開展公路“三亂”（亂設卡、亂收費、亂罰款）治理工作，但是公路“三亂”現(xiàn)象依然一定程度地存在，在部分地方還表現(xiàn)得比較嚴重。此次河南永城發(fā)生的女車主不堪罰款服毒自殺事件，盡管表面上看只是一個個案，但卻是當前部分地方公路“三亂”依然觸目驚心的一種折射與縮影，同時也警示對公路“三亂”確已到了有必要予以徹底根治的時候。

　　從表面上看，導致當前出現(xiàn)公路“三亂”主要有兩個方面原因：一是公路“治超”存在多頭管理現(xiàn)象。當前涉及“治超”管理的包括交警、運政、路政、城管、環(huán)境、衛(wèi)生、林業(yè)、鹽業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等十多個部門，由于各部門執(zhí)法各自為政，且處罰標準不一，從而導致車主與司機不堪其罰。另外就是不少執(zhí)法部門存在超編制養(yǎng)人現(xiàn)象。由于財政只按照編制內(nèi)人數(shù)核發(fā)工資，部分存在超編制養(yǎng)人現(xiàn)象的執(zhí)法部門，就通過對車輛亂罰款，來解決編制外人員的工資問題，從而進一步助長了公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　而透過現(xiàn)象看本質(zhì)，導致當前公路“三亂”屢禁不止的根源，還在于不少地方存在的財政按比例返還罰款做法。部分地方為了增加財政收入，便通過財政按比例返還罰款方式，“鼓勵”執(zhí)法部門多罰款。這樣也就導致一些執(zhí)法部門為了多“創(chuàng)收”發(fā)放福利以及解決超編制養(yǎng)人等問題亂罰款。可以想象的是，如果不存在財政按比例返還罰款“激勵”，不少部門也就不會有任意上路亂罰款的“動力”，一些部門也就無法通過亂罰款解決超編制養(yǎng)人問題，如此一來，公路“三亂”現(xiàn)象也就可以得到有效的消弭。

　　正因為如此，對于治理公路“三亂”來說，最為根本的還是要堅決杜絕部分地方存在的財政按比例返還罰款做法，對存在該種做法的地方進行大清理，并對取消財政返還罰款執(zhí)行不力的責任人實施嚴厲的問責。如此徹底取消財政按比例返還罰款做法，就能對“三亂”現(xiàn)象起到釜底抽薪的治理之效，在更大程度上維護車主與司機的合法權(quán)益，促進執(zhí)法公正與社會和諧穩(wěn)定。（魏文彪）

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