不唯GDP,管好＂閑不住的手＂

　　中組部日前印發(fā)通知，規(guī)定今后對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核考察，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價的主要指標，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名。從發(fā)布時間和內(nèi)容上看，正是對上月閉幕的十八屆三中全會提出“處理好政府和市場的關(guān)系”這一全面深化改革核心問題的及時響應(yīng)。

　　“看得見的手”成為“閑不住的手”，恰是GDP指揮棒在起作用。改革開放以來，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，帶來了30多年的經(jīng)濟快速增長。GDP是顯績，在各種地方發(fā)展指標中，最容易快速見效。與之相比，教育、衛(wèi)生、環(huán)保等，則需要較長的時間才能看到投入帶來的效果。政府對GDP的片面追求，容易擠壓市場作用的空間，使市場的決定性作用讓位于官員的定奪。

　　“綜合指標”替代“簡單評定”，地方發(fā)展更要貼近治理現(xiàn)代化要求。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的作用，要體現(xiàn)在“彈鋼琴”上。黨的十八大提出全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，十八屆三中全會進一步在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化部分，提出加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明的要求�？梢�，簡單地按照地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率進行評定，容易導(dǎo)致地方領(lǐng)導(dǎo)“偏科”，把“協(xié)奏曲”彈成“獨唱調(diào)”。值得注意的是，中組部通知提出“對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核”，體現(xiàn)了“各有側(cè)重、各有特色”的考核新要求，對這些地方來說，取消GDP考核，則意味著在環(huán)境保護方面更為重要的任務(wù)和使命。

　　“責(zé)任追究”支撐科學(xué)發(fā)展，杜絕蠻干亂上。中組部通知特別提到了“新官不理舊賬”、“吃子孫飯”等GDP考核帶來的問題。據(jù)中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國宏觀經(jīng)濟運行報告(2013～2014)》，截至2010年底，全國只有54個縣級政府沒有政府債務(wù)。盲目舉債搞“政績工程”，急于求成搞快速發(fā)展，容易帶來尾大不掉的“尾巴”。通知明確規(guī)定，制定違背科學(xué)發(fā)展行為責(zé)任追究辦法，即使已經(jīng)離任也要追究責(zé)任，將對拍腦袋、拍胸脯式的蠻干亂上，形成考核制約。

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