從老李“被吃空餉”看事業(yè)單位改革之迫

　　工資一分不少，活基本不用干，這是不少臨近退休的人希望的工作生活狀態(tài)，可杭州的老李卻不答應(yīng)。53歲的他在杭州某省級機(jī)關(guān)的下屬事業(yè)單位，從2005年調(diào)入單位工作后不久，單位就不給他安排具體工作內(nèi)容。老李不甘心白拿工資“被吃空餉”，將自己所工作的單位告上法院。（11月27日 今日早報(bào)）

　　見過太多“吃空餉”的，這“被吃空餉”還是頭回聽說。在外人看來，老李放著清福不享，居然和單位打起官司要求干活，匪夷所思。經(jīng)過審理，杭州上城區(qū)法院駁回了老李的訴訟請求，理由是“安排工作屬于單位內(nèi)部事宜，法院無權(quán)干涉單位用人自主權(quán)”。至此，這起荒誕的“被吃空餉”官司似乎要暫告一段落，不過我們卻不能僅僅把它當(dāng)做一個(gè)冷笑話。

　　2005年，中編辦專門組織各地清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編不在崗的吃空餉者。巧合的是，老李就是在同一年調(diào)入現(xiàn)工作單位，至今長達(dá)8年時(shí)間和單位日常工作脫離狀態(tài)，除了年終考核獎(jiǎng)比同事少之外，基本工資一分不差。對于老李的“被吃空餉”，上級部門究竟知不知道？如果不是當(dāng)事人主動(dòng)打官司，這種現(xiàn)象恐怕會(huì)一直相安無事持續(xù)下去。沒有關(guān)系的尚可享受被吃空餉的“待遇”，難以想象又有多少手眼通天者，憑借與既得利益者的利益關(guān)聯(lián)，樂顛顛地過著白拿工資不干活的逍遙日子。

　　眼下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位儼然成為“吃空餉”重災(zāi)區(qū)。此前有媒體報(bào)道，為陪孩子在大城市讀書，內(nèi)蒙古某縣一些行政事業(yè)單位的工作人員不去上班，工資照拿。更有甚者，山東濟(jì)寧任城區(qū)種子公司多數(shù)干部從2007年就不再上班，集體吃空餉長達(dá)6年，職工拿著財(cái)政工資，卻一門心思在家搞副業(yè)。

　　造成這種現(xiàn)象的原因，一方面在于事業(yè)單位沒有和公務(wù)員一樣實(shí)行“逢進(jìn)必考”，一些人便可以走后門托關(guān)系，安排到事業(yè)單位工作；同時(shí)，編制管理的不透明，也使得一些事業(yè)單位可以隨意招錄人員，甚至巧立名目，因人定崗，從而導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事。此外，缺乏科學(xué)規(guī)范的人事管理也難辭其咎。這起事件中的一個(gè)細(xì)節(jié)就是有力例證。一年前，單位曾給老李開具了前一年度考核為“不合格”的意見。經(jīng)老李申請人事爭議仲裁后，他的考核又被改為“基本合格”。嚴(yán)肅的人事考核，竟然可以翻手為云覆手為雨，如同兒戲。一些事業(yè)單位內(nèi)部管理之混亂虛置，可見一斑。

　　無論是吃空餉，還是被吃空餉，都嚴(yán)重?fù)p害了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的形象，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，引發(fā)分配不公，滋生腐敗行為。必須加快事業(yè)單位改革的步伐，盡快消除滋生空餉的土壤。其一，嚴(yán)格按照部門職能和工作需求，按需設(shè)崗，因崗定編，編制和人員向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。正如國家行政學(xué)院教授竹立家所言，“一個(gè)服務(wù)型政府，有義務(wù)讓公眾知道是‘誰’在這個(gè)崗位上為其服務(wù)�！逼涠�，規(guī)范事業(yè)單位管理，在“入口關(guān)”，逢進(jìn)必考，公平公正，避免冗崗虛職；在“出口關(guān)”，認(rèn)真實(shí)行績效考核，邀請第三方機(jī)構(gòu)介入，真正激活淘汰機(jī)制，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。其三，加快轉(zhuǎn)變推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為自收自支企業(yè)，通過企業(yè)化管理徹底解決拿公家錢種自家田的現(xiàn)象。

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