“門檻”拆了，如何防止“皮包公司”泛濫？

　　“門檻”拆了，如何防止“皮包公司”泛濫？

　　屠海鳴

　　企業(yè)的誠信體系如同一張巨大的網(wǎng)，把所有的企業(yè)都“網(wǎng)”入其中，讓任何一個企業(yè)都不敢亂來，才能在拆掉注冊資本這個“門檻”之后，不至于使“皮包公司”泛濫成災(zāi)

　　“嚴進寬管”與“寬進嚴管”

　　近日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，放寬注冊資本登記條件。取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。對于無數(shù)創(chuàng)業(yè)者特別是對小微企業(yè)來說，這是一大利好消息�？梢灶A(yù)見，這將極大地激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情，給社會經(jīng)濟發(fā)展注入活力。與此同時，一個問題也擺在了面前：“門檻”拆掉之后，如何防止“皮包公司”泛濫？

　　上世紀80年代，“皮包公司”滿天飛的現(xiàn)象人們記憶猶新。一個公章、一張名片、一個營業(yè)執(zhí)照，裝在一個皮包里，夾著到處跑，拉業(yè)務(wù)、做生意。“皮包公司”魚龍混雜，良莠難分，一度造成了市場亂象。設(shè)立最低注冊資本的“門檻”的管理思路是“嚴進寬管”，將沒有一定資金實力的創(chuàng)業(yè)者拒之門外，以免出現(xiàn)他們違約卻無力償付的情況，減少維護市場秩序的難度。而取消最低注冊資本“門檻”的思路則是“寬進嚴管”，沒有一定資金實力不要緊，只要你講誠信，照樣可以注冊企業(yè)，從事經(jīng)營活動。而一旦你不講誠信，“一處違規(guī)、處處受限”，就要付出昂貴的代價。目前，在上海自貿(mào)區(qū)注冊的企業(yè)，也是實施這樣的制度。這個思路無疑是正確的，它既體現(xiàn)了機會均等的原則，又促進企業(yè)規(guī)范化運作。關(guān)鍵是怎樣實現(xiàn)“嚴管”？那就必須在誠信體系建設(shè)上有大的突破。

　　五方面難題亟待破解

　　目前，我國企業(yè)的誠信體系建設(shè)還不夠完善，特別是中小企業(yè)的信用建設(shè)明顯滯后，至少有以下五個方面的難題亟待破解：

　　一是企業(yè)信用評價標準不一致。工商、稅務(wù)等部門和商業(yè)銀行對企業(yè)信用的評估都是自己定標準、搞評價，雖則主觀上沒有厚薄之意，但客觀上難免有偏頗之舉。以金融系統(tǒng)為例，由于各商業(yè)銀行都有自身的一套評價細則，對企業(yè)信用的評價差異較大，同樣一個企業(yè)，在一家銀行可能被評為B級信用企業(yè)，而在另一家銀行卻被評為A級。

　　二是企業(yè)信用信息尚未實現(xiàn)互聯(lián)互通。比如，工商部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、央行信用記錄、最高法院審判記錄、海關(guān)記錄等都沒有互聯(lián)互通，使人們無法看到一個企業(yè)信用記錄的全貌，也就無法對企業(yè)的信用做出評判。

　　三是企業(yè)信用信息披露力度不夠。經(jīng)濟管理部門和金融系統(tǒng)面向公眾開放的企業(yè)信息很少，公眾無法了解一個企業(yè)的真實情況，特別是一些進入市場較晚、經(jīng)營活動較少的小微企業(yè)，可查詢的信息很少，公眾無法對企業(yè)的信用做出判斷。

　　四是法律保障力度不夠。我國尚未出臺專門針對企業(yè)信用體系建設(shè)的法律法規(guī)，《民法通則》、《刑法》等法律都有關(guān)于信用、欺詐方面的原則性規(guī)定，但操作性不強，對違背信用行為的定義不完整，處罰條款彈性較大，無法對失信企業(yè)構(gòu)成強有力的約束。

　　五是企業(yè)自身信用建設(shè)滯后。很多中小企業(yè)內(nèi)部沒有設(shè)立信用管理機構(gòu)和配備專業(yè)人員，一方面由于授信不當自己經(jīng)常違約，另一方面由于對合作伙伴的信用狀況缺乏了解，也屢屢上當受騙，導(dǎo)致經(jīng)濟糾紛大量出現(xiàn)。

　　用誠信體系“網(wǎng)”住企業(yè)

　　破解這些難題需要“頂層設(shè)計”。信用信息的互聯(lián)互通，必須打破行業(yè)界限；信息的披露，必須構(gòu)建全國統(tǒng)一的查詢系統(tǒng)；法律保障力度的提升，必須從立法環(huán)節(jié)做起；企業(yè)信用等級的評估，必須與國際接軌。這些都需要從“頂層設(shè)計”上來解決。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家的做法，設(shè)計一套完善的信用管理制度體系。

　　破解這些難題還需要法律基礎(chǔ)和保障。涉及企業(yè)誠信體系建設(shè)的主要是經(jīng)濟管理部門和金融單位，這些部門和單位大都實行垂直管理體制，條線清晰，各自為政，基層政府無力整合各方力量，必須由國家層面來推動。

　　破解這些難題，還需要喚醒企業(yè)的信用意識。企業(yè)應(yīng)樹立“信用就是財富”、“信用就是生命”的理念。講誠信，條條道路通羅馬；不講誠信，路路都是死胡同。只有信用意識被喚醒了，才會真心實意地推動自身的信用建設(shè)。

　　企業(yè)的誠信體系如同一張巨大的網(wǎng)，把所有的企業(yè)都“網(wǎng)”入其中，讓任何一個企業(yè)都不敢亂來，才能在拆掉注冊資本這個“門檻”之后，不至于使“皮包公司”泛濫成災(zāi)。

　�。ㄗ髡邽橹腥A海外聯(lián)誼會理事、中國僑商投資企業(yè)協(xié)會副會長、上海市政協(xié)常委）

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