規(guī)范企業(yè)兼職預(yù)防肥養(yǎng)權(quán)力

　　近日，中央組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》，在以往相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職任職作出了更加明確、嚴(yán)格的規(guī)定。(來源：人民網(wǎng))

　　領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職有兩種情況，一種是為確實(shí)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而兼職，一種是為謀私利而兼職。后者明顯會(huì)妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立，而前者的功過不好判定。對(duì)此，在不同時(shí)期，中央都對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行限制和制止，從最初的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，到2004年中紀(jì)委、中組部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職進(jìn)行清理的通知》，再到《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法規(guī)，都對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職作了禁止規(guī)定。如今，中央再出臺(tái)文件專項(xiàng)治理這一現(xiàn)象，一方面是修補(bǔ)完善相關(guān)制度法規(guī)的漏洞，提升法規(guī)的適用性和時(shí)效性；另一方面，少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部借兼職之機(jī)謀取不正當(dāng)利益，特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)多重兼職等現(xiàn)象有所抬頭，引起社會(huì)關(guān)切、輿論關(guān)注。

　　規(guī)范和限制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職并非小題大作、空穴來風(fēng)，這是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)制度性成果，是從嚴(yán)管理干部的又一重要舉措，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，為在源頭上預(yù)防腐敗、反對(duì)“四風(fēng)”筑起了又一道閘門，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　官員在企業(yè)兼職，雖然有協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的積極意義，但這種行為直接涉及到權(quán)力與利益的“嫁接”、“聯(lián)姻”，這種官商合體的現(xiàn)象既缺乏道義上的合理性，又缺乏法理上的合法性，加之個(gè)別爆炸性的丑聞時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)成為干部腐化墮落的薄弱點(diǎn)、點(diǎn)燃社會(huì)輿論的興奮劑。最重要的是，穿上馬甲是裁判員、脫下衣服成運(yùn)動(dòng)員的“官商雙棲”現(xiàn)象不易分辨、不易監(jiān)督，必然會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)不公、監(jiān)管漏洞，進(jìn)而助長(zhǎng)不正之風(fēng)與腐敗。

　　因此，該《意見》與對(duì)中紀(jì)委2008年下發(fā)文件配套和延伸，是針對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中存在的產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明等情況，在從業(yè)人員準(zhǔn)入和官商交流方面予以規(guī)范、限制和界定，很有必要。

　　從治理“官員企業(yè)兼職”的制度變遷史來看，雖然問題得到了一定程度的遏制，但不少地方依然如故，沒有得到徹底根治，其根源在于制度的懲戒效用沒有抓住個(gè)別官員的“恐懼上限”，因此，本《意見》特別強(qiáng)調(diào)懲戒機(jī)制，從懲前毖后、根絕兼職出發(fā)，用硬規(guī)定、鐵紀(jì)律杜絕各種改頭換面、私暗操作的新瓶舊酒，根治“上有政策，下有對(duì)策”的頑疾。

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