莫讓網(wǎng)絡(luò)成問題食品又一＂出口＂

　　在29日公開征求意見的《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審稿）》中，對(duì)食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管進(jìn)行進(jìn)一步說明，《送審稿》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，并承擔(dān)食品安全管理責(zé)任；未履行法定義務(wù)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，并先行賠付。（10月30日《京華時(shí)報(bào)》）

　　網(wǎng)購消費(fèi)正在步入人們的日常生活，網(wǎng)購食品安全問題亟待解決。如何開展對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的準(zhǔn)入和監(jiān)管，成為當(dāng)前和今后面臨的一個(gè)新課題。如此背景下，新修訂的《食品安全法》，首次將“網(wǎng)絡(luò)食品銷售者”納入法律監(jiān)管范疇，填補(bǔ)了監(jiān)管空白。特別是，網(wǎng)購出現(xiàn)問題食品，網(wǎng)店將承擔(dān)連帶責(zé)任，并先行賠付，倒逼網(wǎng)店守住網(wǎng)購食品的安全“出口”。

　　不可否認(rèn)，我國網(wǎng)絡(luò)商品交易的法律法規(guī)還不健全，國家出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》中，并沒有對(duì)經(jīng)營食品作出要求，網(wǎng)上食品銷售存在很多監(jiān)管盲區(qū)。特別是，網(wǎng)購食品經(jīng)營準(zhǔn)入和監(jiān)管的缺失，造成網(wǎng)店食品經(jīng)營入門條件偏低，相關(guān)信息審核并不嚴(yán)格，相當(dāng)一部分的網(wǎng)店，連最基本的經(jīng)營資格都不具備。由于沒有嚴(yán)格的審查程序和制度，以家庭作坊為據(jù)點(diǎn)的網(wǎng)購食品生產(chǎn)商，很難嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》中的相關(guān)規(guī)定。其生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)人員的健康狀況以及食品安全認(rèn)證情況，更令人堪憂。

　　據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，淘寶網(wǎng)內(nèi)共有4160種“自制食品”，有些自制食品一個(gè)月甚至能出貨數(shù)千件。這些自制食品主要來自家庭作坊和小食品廠，大多沒有生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、食品添加劑、廠址等信息。這些“三無”產(chǎn)品，一旦遇到質(zhì)量問題，商家因逃離了常態(tài)化的市場監(jiān)管，便以買家保存不當(dāng)?shù)壤碛删芙^賠償，給網(wǎng)購食品消費(fèi)者維權(quán)帶來困難。據(jù)3月份山西省社會(huì)事務(wù)調(diào)查中心公布的食品安全網(wǎng)購情況調(diào)查顯示，有將近40%的表示不會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)購買。他們不會(huì)購買的最大原因，也是在食品的質(zhì)量方面。

　　因此，莫讓網(wǎng)絡(luò)成問題食品又一“出口”。立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易進(jìn)行監(jiān)管，顯得尤為緊迫。首先，在網(wǎng)購食品管理入《食品安全法》的同時(shí)，應(yīng)加快配套措施的跟進(jìn)，建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制，在法律的架構(gòu)下對(duì)網(wǎng)上銷售模式進(jìn)行規(guī)范管理，要求食品經(jīng)營者均應(yīng)先辦理執(zhí)照、再上網(wǎng)經(jīng)營，從準(zhǔn)入源頭環(huán)節(jié)引導(dǎo)經(jīng)營者自律。同時(shí)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)能力，向消費(fèi)者傳授網(wǎng)購技巧及有關(guān)注意事項(xiàng)，降低網(wǎng)購風(fēng)險(xiǎn)。特別是，建立健全處罰制度。網(wǎng)售食品的處罰方式和程度，除了“連坐”網(wǎng)店之外，可以參照傳統(tǒng)門店食品銷售處罰模式，一旦發(fā)現(xiàn)過期或者假冒偽劣食品，要予以嚴(yán)厲處罰和打擊，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示。

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