2013-10-31 09:43:34 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
日前,國務(wù)院發(fā)展研究中心公開的“383”改革方案,勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。其中最引人注目,也是網(wǎng)上網(wǎng)下議論較多的一項內(nèi)容,就是建立廉潔年金制度。
雖然公務(wù)員廉潔年金制度是一個“泊來品”,但我國已有不少地方在試行。2002年,湖南瀏陽市在國內(nèi)最早嘗試廉政保證金制度,個人與財政繳存比例為1∶2。此后,北京門頭溝地稅局、山西安康國稅局、西安市碑林區(qū)法院、山東泰安地稅局、江西萍鄉(xiāng)財政局等地方和單位陸續(xù)試點類似制度。眾多嘗試中,廣東江門的實踐顯得更為成熟。2010年7月1日,廣東省江門市頒布了《江門市市直廉政公積金試行辦法》,在市直機關(guān)試行新政——廉政公積金。
值得注意的是,國內(nèi)一些地方試行的公務(wù)員廉潔年金制度,從一開始就被推到“變相福利”的風(fēng)口浪尖,被認為絲毫不能起到“養(yǎng)廉”之用。這次國務(wù)院發(fā)展研究中心改革方案中的公務(wù)員廉潔年金制度一經(jīng)面世,引起人們議論最多的,也是廉潔年金會不會步入“變相福利”的誤區(qū)。
由于目前還沒有國內(nèi)試行公務(wù)員廉潔年金制度實際效果的權(quán)威評估報告,對其實際效果不好妄加評論。但與公務(wù)員廉潔年金相類以的企業(yè)年金,已在國內(nèi)很多企業(yè)普遍實行。企業(yè)年金制度的實踐表明,企業(yè)年金不僅是勞動者退休生活保障的重要補充形式,也是企業(yè)調(diào)動職工積極性,吸引高素質(zhì)人才,穩(wěn)定職工隊伍,增強企業(yè)競爭力和凝聚力的重要手段。企業(yè)年金制度的成功經(jīng)驗,對于推行公務(wù)員廉潔年金制度,既有借鑒意義,又是示范引領(lǐng)。
需要明確的是,公務(wù)員廉潔年金制度設(shè)計的本意不是增加福利。福利是政府財政單一發(fā)給公務(wù)員的一種經(jīng)濟補貼,而廉潔年金是由政府財政和個人兩部分資金組成。同時,與當期消費的福利不同的是,公務(wù)員廉潔年金是未來消費,具有長期性,中途不能提取和使用,并一直到退休時才能全額提取。還應(yīng)當看到,獎罰總是相伴而行。公務(wù)員廉潔年金具有風(fēng)險性,因為公務(wù)員一旦違紀,不僅要扣除財政給個人的資金,而且要扣除自己繳存的資金。由此可見,廉潔年金制度設(shè)計的出發(fā)點和落腳點,是對公務(wù)員從政行為的教育、警示,督促公務(wù)員廉潔從政,以期達到抑腐保廉的目的。
推進改革,既需要勇氣,更需要智慧。10月29日召開的中央政治局會議指出,必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性;馊藗儗α疂嵞杲鸪蔀椤白兿喔@钡囊蓱],必須完善配套措施、統(tǒng)籌兼顧、整體推進。既要推進公職人員財產(chǎn)申報公開制度,又要科學(xué)解決如何界定“重大錯誤”和怎么看“未發(fā)現(xiàn)”的問題,并拿出可操作的認定標準;既要加大通對公職人員廉政教育力度,引導(dǎo)他們筑牢拒腐防變的思想防線,又要對腐敗實現(xiàn)“零容忍”,加大貪腐懲處的力度,讓他們付出血的代價,使腐敗分子的后半生都在吞咽自己腐敗帶來的苦果。
廉潔從政是公務(wù)員最基本的要求,也是公務(wù)員職業(yè)道德的底線。能夠激發(fā)公務(wù)員廉潔從政的制度就是好制度,但好制度必須擲地有聲,得到切實執(zhí)行?傊,既要推進包括公務(wù)員廉潔年金在內(nèi)反腐倡廉制度創(chuàng)新,又要加大制度執(zhí)行力,通過正向激勵和反向約束,使國家公職人員“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”。唯有如此,創(chuàng)新制度才有生命力和持久性。
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