2013-10-31 09:43:33 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
踟躕已久的生育政策調(diào)整正在開始提速。媒體獲悉,單獨(dú)(夫妻有一方是獨(dú)生子女)生二胎政策有望全國放開實(shí)施,不采取先在某個或某些省市試點(diǎn)的做法。下月召開的十八屆三中全會日益臨近,市場對此越發(fā)期待!兜谝回斀(jīng)日報》
應(yīng)該說放開二胎政策是一種補(bǔ)償,具體而言,一胎化政策固然對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)有很大的好處,一者,降低了家庭的負(fù)擔(dān),二者提高了社會的儲蓄率,這就是所謂的人口紅利。但是這一份紅利是寅吃卯糧得來的,將來老齡化社會降臨時勞動力供給不足,欠帳是要?dú)w還的。
相對于人口紅利的短暫性,一胎制的不足之處已經(jīng)是有目共睹的了。首先是孩子的成長風(fēng)險。主要是失獨(dú)家庭已經(jīng)成為一個群體。其次是孩子的成才風(fēng)險。俗話說“獨(dú)柴難燒、獨(dú)子難教”。第三是家庭的養(yǎng)老風(fēng)險。在社會保障體系不完善的情況下,獨(dú)生子女家庭老年父母依然面臨生活照料風(fēng)險、精神贍養(yǎng)風(fēng)險甚至經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)風(fēng)險。第四是國家的國防風(fēng)險。一旦發(fā)生戰(zhàn)事或抗擊自然災(zāi)害等,需要獨(dú)生子女及其家庭奉獻(xiàn)的時候,可能就是一個“嚴(yán)峻的話題”。
放開“二胎”是一種人性人文的回歸,符合“國情民意”,符合人們的生育意愿,符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和人口觀。實(shí)行計劃生育符合上個世紀(jì)的客觀要求,長期以來,人口基數(shù)大、增長快是中國的基本國情,也是實(shí)行計劃生育政策的原因。現(xiàn)在,這種狀況已經(jīng)發(fā)生了重大改變,在經(jīng)歷了從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后,中國的人口形勢與30多年前已大不相同。大的變化可以概括為七個方面:走向人口負(fù)增長、臨近超低生育率水平、人口年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)的失衡、處于半城市化中的人口流動、農(nóng)村的“空心化”、逐漸蔓延的“民工荒”以及日益凸顯的獨(dú)生子女一代的影響。
“放開二胎”實(shí)際上是一種歷史的回歸,正所謂“一個少了,三個多了,兩個正好”。單純減少人口增量的做法符合計劃經(jīng)濟(jì)福利性分配體制的要求,卻與自由自主的市場經(jīng)濟(jì)體制相悖。歷史經(jīng)驗表明,單純的減少措施其弊端已日趨嚴(yán)重,代價和風(fēng)險越來越大,導(dǎo)致了人口發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡,得不償失。中國的人口控制要及早轉(zhuǎn)向人口調(diào)控和人口優(yōu)化,人口零負(fù)增長戰(zhàn)略要轉(zhuǎn)向人口均衡協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,由此放開二胎政策正當(dāng)其時。
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