“383”報告引領改革建議值得關注

　　國務院發(fā)展研究中心推出的“383”改革方案引起轟動性關注，連股市都跟著“動了”。所謂“383”是對“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯(lián)性改革組合”的簡稱。這是由中央級智庫在十八屆三中全會以前發(fā)布的相當完整的改革路線圖。

　　歷史證明，沒有一個智庫可以左右中央的決策。但國研中心對形成國家改革政策的真實影響，在中國所有智庫中多年來無疑處于最高之列�！�383”路線圖涉及行政審批、反腐倡廉、土地制度、財稅體制等公眾高度關心的領域，很多建議“尺度很大”。無論該報告最終被中央采納多少，其意義都不可低估。

　　首先這份報告透出強烈的改革愿望和決心，這種愿望和決心決非是國研中心一家的，而是中國智庫普遍的。由于智庫連著決策層，它們的思考和研究方向不可能是偶然及書生氣的。

　　報告在很多方面都反映了民間的意見，不少提法在互聯(lián)網(wǎng)上耳熟能詳。積極回應民間聲音，這已成為當下制訂政策時比較靠前的出發(fā)點之一，這不僅是政府智庫，也是政府本身工作態(tài)度和方式的真實轉變。

　　“383”路線圖涉及的改革領域相當寬闊，它從側面印證了一點：這次改革的力度可能會很大，涉及面會很廣，而不是零敲碎打的修修補補。

　　然而“383”報告出臺后，關注極高，但輿論的反應可不全是鼓掌。比如針對公務員廉潔年金的反應，爭議、揶揄占了大部分。這一切再次顯示，改革的民間呼聲雖高，但真實輿論環(huán)境卻是復雜的，民粹主義對改革的“挑肥揀瘦”尤其嚴重。

　　還有一些聲音認為“383”方案的改革程度還不夠深，特別是沒有觸及政治體制改革。這也反映出，社會上總是會有新的、以及更激進的改革要求。如果全社會競賽口頭談論改革的尺度，不僅政府會顯得“保守”，官方智庫也很難長期扮演振臂一呼舉旗者的角色。

　　十八屆三中全會在即，由于它將制訂中國新的改革計劃，最近這些日子圍繞具體改革內容的傳聞一波接一波。它們有些可能是提前下的“毛毛雨”，有些則是未必會被采納的建議，甚至就是一些小圈子的意愿，卻被人放到輿論場上，進行“倒逼”。

　　我們相信，十八屆三中全會一定會對改革形成又一次歷史性的強力推動，并將因此載入史冊。十八大以后國家新領導層不斷從不同角度論述繼續(xù)改革的重大意義，對發(fā)動新改革，相關輿論這一年實際上已經(jīng)做了大量鋪墊，中國“深水區(qū)”的改革呼之欲出。

　　另一方面，中國新的改革是對民意的呼應，但不會刻意取悅互聯(lián)網(wǎng)上的輿論，受它的牽制。新的改革必會振奮中國社會，但新的爭議也無可避免。中國不會為改革而改革，對改革的評判取決于大多數(shù)人的感受，取決于它給中國帶來什么樣的變化，這一檢驗需要時間。過于關注互聯(lián)網(wǎng)上掌聲的多少是浮躁的。

　　國研中心通過“383”報告提出對改革的全面建議，對這種建議進行競爭已在中國變得越來越公開，參加者既有智庫，也有個人，包括一些“圈子”，互聯(lián)網(wǎng)是這種競爭的平臺之一。讓此類競爭變得更有序，不僅需要有對它們的公開呈現(xiàn)，還需要社會對其中很多建議不被采納逐漸習慣。只有這樣，民主的這個環(huán)節(jié)才能相對完整。

　　中國是頭大象，我們雖然都睜著眼睛，但每個人往往只能看到它的一個局部。千萬別以為我們自己“最清楚”中國該如何改革，我們更應當相信這個國家通過種種渠道匯集起來的全民智慧。

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