“領導工程”竟成違法別墅群－－廣東紫金縣“物流航母”調(diào)查

新華網(wǎng)廣州９月23日電（新華社“新華視點”記者　劉大江　田建川）一個號稱提升當?shù)禺a(chǎn)業(yè)檔次、打造粵東北和贛南地區(qū)標志性商貿(mào)物流中心的省級重點項目，曾讓省、市領導寄予厚望，頻頻光臨指導。當?shù)卣��?ldquo;甘愿”違法征地近四千畝，至今欠下補償安置未到位等一屁股爛賬。不料數(shù)年后，“崛起”的竟是一片國家明令禁止的獨棟別墅群，早先承諾的“物流航母”蹤影全無。

工業(yè)園“長”出違法別墅群

位于東江畔的臨江工業(yè)園，是廣東省級貧困縣紫金縣發(fā)展新型工業(yè)的主戰(zhàn)場：實際征地５平方公里，已引進８０多個項目，項目總投資約１８０億元。

然而，在這個用地緊俏的工業(yè)園里，近年卻突然“長”出一個占地２．５平方公里的豪華別墅小區(qū)，與工業(yè)園內(nèi)已經(jīng)入駐的幾十家電子產(chǎn)品、五金塑膠等企業(yè)混雜在一起，顯得突兀扎眼。

這個名叫“華南城·十里東岸”的別墅樓盤，占據(jù)東江畔黃金地段，是紫金縣乃至整個河源市的頂級奢華樓盤之一，由華南城控股有限公司投資６０億元精心打造。從臨江大橋遠眺，奢華大氣的別墅群沿江邊一字排開，頗為壯觀。該別墅小區(qū)的配套設施，也堪稱“大手筆”，包括直升飛機坪、馬術俱樂部、高爾夫練習場和游艇會等豪奢項目。

這個樓盤最大亮點之一，是至少２００套豪華奢侈的獨棟別墅。在富麗堂皇的售樓中心，售樓人員說，我們的獨棟別墅分大獨棟和小獨棟兩種類型，大獨棟每套建筑面積大約１０５０平方米，售價２０００萬元左右，目前１２套中已售２套；小獨棟最好賣，每套建筑面積４１６平方米至４７６平方米，售價約５００萬元。

據(jù)了解，國家２００３年后就禁止“別墅供地”，獨棟別墅屬于非法，無法通過政府部門的規(guī)劃審批。

售樓人員說：“能批到別人批不到的別墅用地，修獨棟別墅，證明了我們的實力。”

“新華視點”記者還發(fā)現(xiàn)，這個樓盤已經(jīng)建好的游艇碼頭，涉嫌侵占東江河道，屬于非法建筑。

“掛羊頭賣狗肉”的“物流航母”

這個別墅小區(qū)的“真身”，是一個被稱為“物流航母”的商貿(mào)物流城項目，正式名稱為“東江商貿(mào)綜合物流及配套商業(yè)住宅項目”。

按規(guī)劃，這個項目總投資約１００億元，計劃建成集工業(yè)原材料市場、建筑材料、物流配送以及金融結(jié)算等功能于一體的超大規(guī)模綜合商貿(mào)物流平臺，面向泛珠三角地區(qū)，連通粵、贛和華中地區(qū)。

美好的規(guī)劃令人激動。２００９年，這個項目被列為省級重點項目，省有關領導給予高度肯定，親臨現(xiàn)場指導，河源市領導更是“高看一眼、厚愛三分”。

紫金縣對該項目的支持更是不遺余力，為保證項目上馬，甚至違法征地：在２００８年、２０１０年省國土廳兩次批復之前，征地２００６年初就“提前”進行；批復僅１７００畝，征地卻達３９００畝。而當年違法征地惡果，至今猶存：按國家政策必須補償?shù)膸装佼�生產(chǎn)發(fā)展用地，至今未兌現(xiàn)，導致一些村民上訪不斷。

據(jù)介紹，這個項目包括主體部分“東江商貿(mào)綜合物流城”和配套部分“配套商業(yè)住宅”，整個項目于２００９年７月破土動工，一晃４年過去，作為項目“配套”的豪華別墅小區(qū)早就拔地而起，而被外界寄予厚望的項目主體“東江商貿(mào)綜合物流城”，卻不見蹤影。

“新華視點”記者發(fā)現(xiàn)，這個項目主體和配套的關系，本末倒置：從規(guī)劃面積看，項目配套２．６平方公里，而項目主體卻僅有１平方公里；從修建時間看，先做配套，最后才做項目主體。從用地看，通過招拍掛拿到１７００畝土地，全部用來配套別墅，而項目主體至今尚無任何用地。

其間還發(fā)生過一個插曲。２０１１年１１月１８日，紫金縣和華南城控股有限公司搞了一個“東江商貿(mào)綜合物流城”動工儀式，還請來一位省領導剪彩。

“動工儀式，不過是掩人耳目。”一位知情人說，“物流航母”變成“別墅航母”充分說明，做物流中心其實就是一個幌子，醉翁之意不在酒。

“領導工程”就有“免罪金牌”？

在采訪中，當?shù)卣�府和開發(fā)商都反復強調(diào)，這是一個“領導工程”，省、市多位領導親自關心的省級重點項目，能落戶山區(qū)貧困縣，實在不容易，不要抓住一些小問題不放。

知情人說，這個項目的一些違法違規(guī)行為，就是在“領導工程”的旗號下，被當作“小問題”輕輕放過去。

據(jù)群眾舉報，華南城·十里東岸在用地紅線外，涉嫌非法占地，修建道路和小區(qū)大門，還大面積毀林推山。紫金縣國土局副局長馬振東說，通過衛(wèi)星照片，確實發(fā)現(xiàn)非法動土現(xiàn)象，“但面積有多大，有沒有查處，就不清楚了”。“新華視點”記者發(fā)現(xiàn)，這些違法行為至今未得到糾正。

華南城控股有限公司大規(guī)模建造獨棟別墅，得到當?shù)卣�府相關部門的“默許”。紫金縣住建局房管股股長廖公安說，按國家政策，獨棟別墅是違規(guī)的，這個項目獨棟別墅在申請預售許可證時，他曾向住建局領導請示怎么辦，結(jié)果領導同意核發(fā)。

廖公安說，他們發(fā)現(xiàn)華南城控股有限公司違規(guī)建設獨棟別墅，分別于２０１１年３月和２０１２年４月下發(fā)整改通知書，很快企業(yè)就“整改合格”。

“新華視點”記者實地察看了所謂“整改合格”的獨棟別墅，發(fā)現(xiàn)所謂“整改”，無非就是在別墅門口貼上兩個紙質(zhì)“門牌號”，在房間里砌上一堵墻，于是獨棟別墅就變成“聯(lián)排別墅”，一戶變兩戶。令人詫異的是，一些墻體輕輕一敲，空空作響，顯然是用木板做的。

記者查閱華南城·十里東岸預售許可證，上面仍是單棟獨套；走訪買樓業(yè)主，發(fā)現(xiàn)整改后變成“聯(lián)排”的別墅在實際銷售中仍是“獨棟”；據(jù)售樓人員介紹和售樓資料顯示，獨棟別墅仍在銷售中。

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