縣政府豈能向開(kāi)發(fā)商承諾“不中標(biāo)賠錢(qián)”

　　近日，有媒體報(bào)道稱(chēng)，廣東省紫金縣政府在某項(xiàng)目土地“招拍掛”前與華南城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽署秘密協(xié)議，確保華南城在“招拍掛”中摘牌，并承諾如果該公司未能取得該土地，縣政府將賠償其巨額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（12月6日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

　　今年10月初，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等12個(gè)部門(mén)印發(fā)了《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明令禁止一些市場(chǎng)和物流企業(yè)以物流園區(qū)的名義來(lái)圈占土地，行“物流園區(qū)”之名，搞“商業(yè)地產(chǎn)”之實(shí)。然而，華南城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司不僅以“商貿(mào)物流城項(xiàng)目”名義建設(shè)“華南城十里東岸”別墅小區(qū)，而且其正在出售的別墅幾乎全部都是國(guó)家明令禁止建設(shè)的獨(dú)棟別墅。據(jù)報(bào)道，該項(xiàng)目土地是違規(guī)以“零地價(jià)”獲得的，整個(gè)項(xiàng)目只繳納了給農(nóng)民的征地拆遷安置補(bǔ)償款，其余的土地出讓金開(kāi)發(fā)商繳納后，地方政府又以各種名目全額返還給開(kāi)發(fā)商。為確保華南城在該土地的“招拍掛”中成功摘牌，紫金縣政府甚至還與華南城簽訂了《補(bǔ)償協(xié)議》。

　　對(duì)于地方政府的各種違規(guī)招商行為，國(guó)務(wù)院辦公廳早已下發(fā)《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》，強(qiáng)調(diào)任何地區(qū)、部門(mén)和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國(guó)企改制”等名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者變相減免土地出讓收入。然而，在政績(jī)和利益的驅(qū)使下，地方政府急功近利地低價(jià)出售土地現(xiàn)象并不少，一些地方政府為保證項(xiàng)目上馬，甚至存在“先占后征”、“少征多占”等違法征地現(xiàn)象。

　　我國(guó)《拍賣(mài)法》也明確指出，拍賣(mài)是指以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買(mǎi)賣(mài)方式。拍賣(mài)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。競(jìng)買(mǎi)人之間、競(jìng)買(mǎi)人與拍賣(mài)人之間不得惡意串通，損害他人利益。因此國(guó)家對(duì)土地出讓采用“招拍掛”的方式，就是希望通過(guò)公開(kāi)投標(biāo)的方式進(jìn)行陽(yáng)光操作，遏制土地交易中的不當(dāng)行為，維護(hù)土地交易的公平公正。紫金縣政府與華南城簽署秘密協(xié)議的做法顯然已經(jīng)涉嫌“虛假投標(biāo)”。

　　近年來(lái)，有的地方政府在對(duì)土地、房屋、車(chē)輛、礦產(chǎn)資源等國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行拍賣(mài)時(shí)，權(quán)利往往不甘寂寞而出現(xiàn)尋租現(xiàn)象，出現(xiàn)競(jìng)買(mǎi)人之間、競(jìng)買(mǎi)人與拍賣(mài)人之間惡意串通，聯(lián)手哄抬價(jià)格，誘退、逼退競(jìng)拍者，托人舉牌假拍，隱瞞標(biāo)的等方法進(jìn)行暗箱操作。這些行為嚴(yán)重違反了《拍賣(mài)法》，不僅阻礙了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，破壞力正常的經(jīng)濟(jì)秩序，也造成了國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

　　當(dāng)?shù)卣�府與企業(yè)簽訂“秘密協(xié)議”暴露了在土地出讓過(guò)程中亂象叢生，當(dāng)政者急功近利置國(guó)家資產(chǎn)和民眾權(quán)益不顧，與企業(yè)私相授受，瞞天過(guò)海，此類(lèi)秘密“承諾”一旦被民眾知曉或媒體曝光，受傷害最深的無(wú)疑是政府的公信力。因此，對(duì)此次事件上級(jí)機(jī)關(guān)有必要嚴(yán)查，給公眾一個(gè)說(shuō)法。

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