面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求 如何優(yōu)化人事公共服務(wù)

　　
        近年來，各級(jí)人事部門及其人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)人事公共服務(wù)方面做了大量工作，作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。同時(shí)，也存在一些與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)的深層次問題，比如職能定位不清晰、管理體制不順暢、服務(wù)能力滯后等問題。這些問題的存在影響了人事公共服務(wù)改善民生的進(jìn)程，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化：

        加快職能轉(zhuǎn)變。各級(jí)人事部門要主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代要求，強(qiáng)化“服務(wù)為本、服務(wù)為先、服務(wù)為責(zé)、服務(wù)為榮”的理念，把職能從以管理為主轉(zhuǎn)到以服務(wù)為主上來，切實(shí)做好促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)、人才信息發(fā)布、人事檔案管理、專家管理、職稱評(píng)定、人事考試、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理等公共服務(wù)工作。要大力發(fā)展社會(huì)中介組織，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，把那些不該管、管不了、管不好的事交給社會(huì)，降低運(yùn)行成本，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

        整合公共服務(wù)資源。人事公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的潛在外部合作伙伴涉及眾多組織、團(tuán)體甚至是個(gè)人。比較典型的包括行業(yè)協(xié)會(huì)和其他群體組織、行業(yè)內(nèi)部設(shè)立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)人事公共服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)的外資機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)等。因此，做好人事公共服務(wù)，不僅涉及人事部門自身職責(zé)，還牽涉到與相關(guān)部門、組織等的合作聯(lián)動(dòng)。因此，在工作中，一方面要理順內(nèi)部職能，做到分工明確，職責(zé)到人。另一方面，要主動(dòng)與外部合作伙伴溝通協(xié)作，通過建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、共享流程等方式加大合作力度，整合人事公共服務(wù)資源，形成規(guī)模效應(yīng)，更好地滿足服務(wù)對(duì)象的多種需求。

        健全公共服務(wù)政策法規(guī)。政府及相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)有關(guān)人事公共服務(wù)體系建設(shè)及其職能定位的意見。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧；要公開聽取意見；要更加重視統(tǒng)籌研究不同群體對(duì)就業(yè)、社會(huì)保障和收入分配等方面的關(guān)切；要把握好改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度的關(guān)系，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要在人事公共服務(wù)行為的基本準(zhǔn)則、工作程序、辦事規(guī)則、工作紀(jì)律及言行標(biāo)準(zhǔn)方面細(xì)化措施，使公共服務(wù)行為有規(guī)可依、有章可循、有據(jù)可查。要規(guī)范公共服務(wù)評(píng)估機(jī)制，健全人事政策效益評(píng)估、規(guī)范性文件審核備案制度，探索和建立公共服務(wù)考核機(jī)制。要暢通服務(wù)投訴渠道，完善運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅處理人事公共服務(wù)不作為、亂作為現(xiàn)象。

        加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入。政府提供公共服務(wù)的一個(gè)核心要求，就是要減輕服務(wù)對(duì)象的負(fù)擔(dān)，尤其是服務(wù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為民眾排憂解難。由國家同級(jí)財(cái)政承擔(dān)公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目、人員與辦公經(jīng)費(fèi)及其它圍繞公共服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，才能保證人事公共服務(wù)的公益性質(zhì)，滿足群眾的基本服務(wù)需求。同時(shí)要建立人事人才公共服務(wù)社會(huì)援助機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量支持和援助人事人才公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以滿足群眾不斷發(fā)展的人事公共服務(wù)需求。

        加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)人才公共服務(wù)能力建設(shè)，主要體現(xiàn)在提升人事人才公共服務(wù)水平上。要開展經(jīng)常性的政策理論和專業(yè)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力提高從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，提高人事人才公共服務(wù)的專業(yè)化水平。要逐步推行從業(yè)人員資格管理，建立人事公共服務(wù)準(zhǔn)入制度，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、愛崗敬業(yè)、嚴(yán)守紀(jì)律的人事公共服務(wù)隊(duì)伍。要?jiǎng)?chuàng)新人事公共服務(wù)方式，適應(yīng)社會(huì)多方面、多層次、多樣化的服務(wù)需求，不斷改進(jìn)服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。開展定點(diǎn)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，采用政府購買、補(bǔ)貼等方式，向基層和低收入特殊群體提供免費(fèi)公共服務(wù)。根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加快人事人才公共服務(wù)信息化硬件和軟件建設(shè)步伐。

        突出民生重點(diǎn)。要把幫助和促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)作為人事公共服務(wù)的重中之重；要全面開展流動(dòng)人員人事檔案管理及相關(guān)人事代理服務(wù)；要加強(qiáng)流動(dòng)人員黨組織建設(shè)及流動(dòng)黨員的管理服務(wù)；要加強(qiáng)人事人才信息公共服務(wù)，建立集政策發(fā)布、供求信息交流、咨詢指導(dǎo)服務(wù)為一體的人事人才信息公共服務(wù)平臺(tái)；要強(qiáng)化農(nóng)村人才開發(fā)配置服務(wù)，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)農(nóng)村人才庫，組織他們充分發(fā)揮作用。此外，建立合理的收入分配秩序、發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益都直接關(guān)系民生，都是人事公共服務(wù)需要著力研究和解決的問題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無止境，人事公共服務(wù)要不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)方式和手段，以滿足日益增長的民生需求。

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