新時期外交服務(wù)于擴大開放 促進合作

　　來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-12-25

　　中國新領(lǐng)導(dǎo)層真正在意的是順利推進國內(nèi)改革，涉外工作的最主要精力實際上投放于對外擴大開放、促進合作，新時期中國外交的一切歸根結(jié)底都服從、服務(wù)于這個目標(biāo)。

　　作者：曉岸

　　——2013中國外交盤點（下）熱點外交 開放促改革

　　中國網(wǎng)12月25日訊 即將揮別2013年之際，新一屆政府光彩奪目的外交是人們回顧、總結(jié)中國之變的重要著眼點。新團隊、新理念、新行動、新布局、新姿態(tài)，都訴說著中國在全面深化改革新階段對世界的期許和要求。

　　當(dāng)外界頻繁使用“趨于強勢”來形容中國對外交往方式正在發(fā)生的變化，梳理基本線索，透過變與不變的表象，人們應(yīng)當(dāng)也能夠發(fā)現(xiàn)，新領(lǐng)導(dǎo)層堅定的和平發(fā)展意志和繼往昔者的改革精神與世界眼光才是新時期中國外交的靈魂所在。

　　熱點外交

　　也許是因為與日本、菲律賓的摩擦太過吸引眼球，“強勢”成了外界觀察、評價一年來中國外交在新一屆政府主持下所發(fā)生變化的常用詞匯。這并不能概括中國對外政策演變的主流。

　　同改革開放之初相比，中國的綜合國力發(fā)生了巨大飛躍，很自然地面臨在世界上如何運用實力、怎樣發(fā)揮作用的課題。歷史上很多崛起中的大國都是倒在這個十字路口上的，德國、日本就是前車之鑒。但一個不能有效維護本國核心利益的政府，無論如何也難以在國內(nèi)立威，難以在國際上找到理應(yīng)屬于自己的位置。

　　中國新領(lǐng)導(dǎo)層深刻了解崛起大國制訂正確戰(zhàn)略并善用實力的重要性，多次宣示中國將堅定不移走和平發(fā)展道路。他們同時強調(diào)，中國必須依靠不斷發(fā)展起來的力量更好地走和平發(fā)展道路。

　　保持延續(xù)性，是時代對中國外交的基本要求。中國外交維護和平、促進發(fā)展、倡導(dǎo)合作的主線沒有因政府換屆發(fā)生改變，而是與時俱進有了更為進取、成熟、多樣的操作。

　　2013年熱點問題的走勢是檢驗中國新領(lǐng)導(dǎo)層和平意志的最好標(biāo)尺。中國堅定站在和平一邊，反對武力解決，積極勸和促談并開展大國協(xié)調(diào)，主動提出“中國方案”，為保持朝鮮半島局勢、伊朗核、敘利亞問題的政治解決方向發(fā)揮了重要作用。

　　在應(yīng)對朝鮮第三次核試驗引發(fā)的危機過程中，中國明確支持、認(rèn)真履行新決議，并通過自有渠道對朝、韓、美等直接當(dāng)事方進行規(guī)勸，劃出了“執(zhí)行聯(lián)合國安理涉朝核問題不能為一己之私把世界搞亂”、“決不允許在中國家門口生事”的底線。在朝鮮國內(nèi)真實狀況仍不為外界所知的情況下，中方的公允立場、清晰信號最大限度壓縮了各方誤判可能和冒險沖動，阻止了局勢進一步惡化。

　　年底，朝鮮“顧命大臣”張成澤突然被解職并處決的事件震驚了世界。中方反應(yīng)沉穩(wěn)而平淡，不急于下結(jié)論。有理由相信，新領(lǐng)導(dǎo)層倡導(dǎo)的“頂層設(shè)計”和“底線思維”同樣適用于對朝政策，以確保抓住形勢變化中存在的機遇，推動半島局勢轉(zhuǎn)圜、六方會談重啟，確保中國戰(zhàn)略利益不受挑戰(zhàn)。

　　開放促改革

　　中國新領(lǐng)導(dǎo)層真正在意的是順利推進國內(nèi)改革，涉外工作的最主要精力實際上投放于對外擴大開放、促進合作，新時期中國外交的一切歸根結(jié)底都服從、服務(wù)于這個目標(biāo)。

　　習(xí)、李主政后，中國探索對外開放新路子的舉動緊鑼密鼓，為正式出臺新的改革方略進行對外“路演”和提前部署。上半年，與瑞士、冰島簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定，與東盟打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，在上海建立自由貿(mào)易試驗區(qū)。下半年，以準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)與美方重啟雙邊投資協(xié)定談判，提出建設(shè)貫通亞歐大陸的“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想，倡議設(shè)立“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，加快同周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。

　　截至目前，中國對外正在建設(shè)18個自貿(mào)區(qū)，涉及31個國家和地區(qū)，其中已簽署12個自貿(mào)協(xié)定，另有6個正在談判。隨著入世紅利的不斷消散，中國必須加緊推進新的國際貿(mào)易框架，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　中國對美國主導(dǎo)的“跨太平洋伙伴關(guān)系貿(mào)易談判”（TPP）的態(tài)度發(fā)生微調(diào)，公開表示將在與東盟一道推動“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”（RCEP）談判的同時，探討與TPP等區(qū)域合作機制交流互動，促進區(qū)域和全球貿(mào)易安排“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”。這種包容、務(wù)實的態(tài)度將會化解美國借所謂“基于更高標(biāo)準(zhǔn)和共同價值”的TPP對沖中國在亞洲經(jīng)濟影響力上升所造成的困惑和矛盾。

　　9月11日，2013達沃斯論壇夏季年會在大連開幕，李克強到會發(fā)表了他就任國務(wù)院總理后最重要的一場演講。李克強說，中國的發(fā)展要依靠改革，也離不開開放；中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，將對世界經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展作出更大貢獻；中國愿與世界共同分享這一巨大商機，也希望各國能夠為中國發(fā)展提供更好的合作環(huán)境。

　　10月7日，習(xí)近平在印尼巴厘島出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，面向地區(qū)工商界領(lǐng)袖發(fā)表演講，強調(diào)世界經(jīng)濟的新的增長動力只能從改革、調(diào)整、創(chuàng)新中來，中國的改革“只有進行時，沒有完成時”。

　　一個月零兩天之后，中共十八屆三中全會在北京召開。全會通過了全面深化改革的決定，開啟了中國發(fā)展的新階段。在這份強調(diào)經(jīng)濟體制改革是全面深化改革重點的決定中，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制占有重要篇幅，指出要適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，以開放促改革，形成全方位開放的新格局。

　　2013年的中國外交因執(zhí)政黨權(quán)力交接和改革重啟而精彩紛呈。借用外交部長王毅的話說，這一年是“中國外交歷程中不平凡的一年”，“新形勢下的中國外交以更為寬廣的視野、更富進取的姿態(tài)，在全球范圍內(nèi)展開”。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_22_89422.html

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