兩會(huì)熱點(diǎn):安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

每年的兩會(huì)都有一些問題引發(fā)了大家的特別關(guān)注,這些問題往往總結(jié)了人民的心聲、寄托著人民的期待,我們將這些問題進(jìn)行深刻評(píng)析,讓我們通過這些資料對(duì)社會(huì)的認(rèn)知更加全面、深刻、準(zhǔn)確,回顧過去成績(jī)、展望未來前景。

兩會(huì)熱點(diǎn):安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

近兩年安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。四川涼山在2019和2020年連續(xù)兩年發(fā)生森 林火災(zāi),幾十人遇難;江蘇昆山某公司集裝箱爆燃,導(dǎo)致7人喪生;武漢市江夏 區(qū)某生態(tài)休閑旅游開發(fā)項(xiàng)目一期工程發(fā)生坍塌事故,6人死亡……一樁樁的安全事故讓和諧穩(wěn)定的社會(huì)蒙上了陰影。安全生產(chǎn)重于泰山,故2020年政府工 作報(bào)告提出“實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

政策鏈接

推動(dòng)地方各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門和企業(yè)單位堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于安 全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實(shí)解決 思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問題;完善和 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職 追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé) 任;建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接 受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn) 變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)交;完善安全生 產(chǎn)體制機(jī)制法制,大力推動(dòng)科技創(chuàng)新,持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),全面提升本質(zhì)安全 水平。

———《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》

社會(huì)聯(lián)系

2020年以來,江蘇省連云港市東�？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立工作專班,認(rèn) 真開展建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)�、地下管網(wǎng)三個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。在建筑施工安全生 產(chǎn)方面,該局積極開展各類工地安全生產(chǎn)檢查;在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�生產(chǎn)方面,對(duì)全 縣18家燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行高頻次排查;在城市地下管網(wǎng)安全生產(chǎn)方面,完成地下管 網(wǎng)排查2522千米。 該局要求對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)格整改,并進(jìn)行專項(xiàng)整治“回頭看”,確保安 全穩(wěn)定。

深度評(píng)析

安全生產(chǎn)重于泰山

安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康,提高國家綜合國力和保證國民經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展的基本保障。據(jù)應(yīng)急管理部統(tǒng)計(jì),2019年前三季度,全國各類安全 生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降20.3%,死亡人數(shù)同比下降18.5%。其中,較大事故起 數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降18.5%和22.5%,重特大事故起數(shù)同比減少1起。 然而,我國的安全生產(chǎn)形式依然嚴(yán)峻。

一、我國安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn)

一是突發(fā)性。大多數(shù)事故發(fā)生具有一定的突發(fā)性,特別是在道路交通、建 筑施工這兩大 領(lǐng) 域。二是普遍性。各個(gè)行業(yè)、不同領(lǐng)域都發(fā)生過安全 產(chǎn)事故。

二、我國安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因 首先,沒有正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系。時(shí)至今日,GDP的增長 排名,仍舊是干部考核、升遷的最重要的指標(biāo)因素。縱然有企業(yè)存在安全生產(chǎn) 隱患,某些地方政府為了穩(wěn)定 GDP也可能會(huì)睜一只眼閉一只眼。 

其次,企業(yè)方面責(zé)無旁貸。一方面,企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體意識(shí)淡薄。 企業(yè)本是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,但有些企業(yè)這方面的意識(shí)淡薄,奉行經(jīng)濟(jì)利益 至上的原則。當(dāng)心中只想著物質(zhì)財(cái)富時(shí),就可能會(huì)不顧生產(chǎn)的客觀規(guī)律,忽視 安全。另外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈,一些企業(yè)為了搶占市場(chǎng)份額和追逐超額利 潤,在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下也可能抱著僥幸心理盲目擴(kuò)大生產(chǎn),甚至 出現(xiàn)違規(guī)企業(yè)非法生產(chǎn),從而導(dǎo)致事故發(fā)生。另一方面,企業(yè)安全管理體制不 健全。企業(yè)安全管理體制不健全主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:安全管理規(guī)章制度的制 定及履行、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。目前,相當(dāng)一部分企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)體系形 同虛設(shè),使得安全生產(chǎn)工作無從開展。有的企業(yè)安全管理目標(biāo)不明確,規(guī)章制 度職責(zé)不清,可操作性差。有的企業(yè)則是對(duì)國家相關(guān)法律法規(guī)傳達(dá)不到位、不 及時(shí)。

再次,一線 生 產(chǎn) 人 員 的 安 全 意 識(shí) 淡 薄 以 及 存 在 不 安 全 心 理 因 素。一 方 面,由于安全培訓(xùn)教育流于形式,工作人員文化水平有限等原因,某些一線生產(chǎn) 人員缺乏生產(chǎn)安全基本知識(shí),對(duì)規(guī)程制度一知半解,在似懂非懂狀態(tài)下導(dǎo)致了 事故發(fā)生。某些生產(chǎn)人員為了圖省事,會(huì)使用不符合要求的工作服和防護(hù)設(shè) 備;還有的因?yàn)榻疱X的誘惑而超負(fù)荷工作,甚至為了利益而走捷徑,這些不安全 行為都是安全意識(shí)淡薄的表現(xiàn),都可能導(dǎo)致事故發(fā)生。另一方面,某些一線生 產(chǎn)人員存在僥幸心理,認(rèn)為自己沒那么“倒霉”,而一些有經(jīng)驗(yàn)的工作人員則由 于過分自信存在冒險(xiǎn)行為,這些也都為安全生產(chǎn)埋下了巨大的隱患。

最后,安全監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管不力。當(dāng)前,政府機(jī)構(gòu)改革的 相對(duì)滯后導(dǎo)致安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展需要,使得安全監(jiān)管工作嚴(yán)重 不足。某些監(jiān)管部門在思想認(rèn)識(shí)、干部作風(fēng)、監(jiān)管方式和執(zhí)法力度等方面有偏 差,工作不得力,只重治標(biāo),不重治本,源頭治理不落實(shí),導(dǎo)致一些地方和企業(yè)仍 然存在很多安全隱患。

三、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的對(duì)策

要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),需要從以下方面入手:

(一)樹立安全發(fā)展新理念 “堅(jiān)決不要帶血的 GDP”應(yīng)該成為共識(shí),必須樹立安全發(fā)展理念,絕不逾越 “發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線。

(二)健全完善國家長效安全管理機(jī)制 政府可以采取激勵(lì)措施彌補(bǔ)企業(yè)主動(dòng)參與安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)的動(dòng)力 缺失,如:通過經(jīng)濟(jì)杠桿,發(fā)動(dòng)企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入;通過行政手 段,促使企業(yè)重視安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)工作;調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量充分參與安全 生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè);發(fā)展安全中介機(jī)構(gòu),推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的服務(wù)外包。

(三)增強(qiáng)企業(yè)的安全文化體系建設(shè)

1.加強(qiáng)企業(yè)道德建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。一系列安全事故的發(fā)生,使 得公眾對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)道德建設(shè)的呼聲日益高漲,企業(yè)作為責(zé)任主體應(yīng)積極加強(qiáng) 自身的道德建設(shè),提高社會(huì)責(zé)任感。可以從發(fā)揮政府在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的 主導(dǎo)作用、提高企業(yè)家社會(huì)責(zé)任意識(shí)、發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān) 督作用、維護(hù)職工的合法權(quán)益四個(gè)方面來努力。

2.加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。抓好安全文化建設(shè),有助于改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)的 安全管理。企業(yè)要采用各種傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的文化教育方式,對(duì)員工分別進(jìn) 行特定的安全科技、知識(shí)教育,從而廣泛地宣傳和傳播安全文化知識(shí)和安全科 學(xué)技術(shù),使每一個(gè)職工都能充分、深刻地認(rèn)識(shí)到安全規(guī)章制度的必要性,明確安 全生產(chǎn)責(zé)任以及應(yīng)具有的安全道德,從而能自覺地遵章守紀(jì)。如此,企業(yè)的安 全水平才可能會(huì)實(shí)現(xiàn)整體性的提高。

(四)提高一線生產(chǎn)人員的安全意識(shí)

人都是有主觀能動(dòng)性的,內(nèi)因起決定性的作用。大量的安全事故反復(fù)證 明,安全意識(shí)不強(qiáng),履職不力是事故發(fā)生的罪魁禍?zhǔn)�。因�?要遏制安全事故不 僅要強(qiáng)化履職,而且還要加強(qiáng)安全意識(shí),讓一線生產(chǎn)人員從心底里認(rèn)識(shí)到安全 生產(chǎn)的重要意義。要通過政府、媒體的廣泛宣傳,企業(yè)的各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)讓 生產(chǎn)人員樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí),讓他們堅(jiān)持“三不傷害”原則和“三不生產(chǎn)”要求 (即不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害和不安全不生產(chǎn)、安全隱患不排除 不生產(chǎn)、安全防范措施不落實(shí)不生產(chǎn))。做到為自己負(fù)責(zé),為他人負(fù)責(zé)。

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