2020上海國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)備考(六)

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　　2020國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)備考(六)

　　一、 精選熱點(diǎn)

　　5月13日是大病眾籌互助平臺(tái)水滴公司成立三周年紀(jì)念日，這個(gè)生日過(guò)得并不太平。繼2016年“羅一笑事件”后，旗下產(chǎn)品水滴籌再次遭遇信任危機(jī)。

　　4月8日，德云社演員吳鶴臣(原名吳帥)突發(fā)腦出血，住院近一個(gè)月后，其家人在水滴籌發(fā)布一篇名為《愛(ài)心接力!幫幫我身患腦出血兒子，讓他有個(gè)美好的未來(lái)》的眾籌申請(qǐng)，最高金額100萬(wàn)元。隨后，有網(wǎng)友質(zhì)疑——吳鶴臣家有兩套房一輛車(chē)，有大病醫(yī)保，為何要眾籌100萬(wàn)。爭(zhēng)議不斷發(fā)酵，這筆籌款申請(qǐng)不得不在5月3日終止。

　　二、深度解讀

　　目前開(kāi)展個(gè)人大病求助的平臺(tái)越來(lái)越多，一些求助者同時(shí)在多個(gè)平臺(tái)籌款。北京京都兒童醫(yī)院社工部主任馬國(guó)駿曾看到過(guò)，一個(gè)患者通過(guò)一個(gè)平臺(tái)發(fā)起籌款解決了醫(yī)療費(fèi)用缺口后，又通過(guò)其他平臺(tái)再次籌款。他認(rèn)為，各家平臺(tái)應(yīng)建立信用信息共享，防止“過(guò)度籌款”。

　　但馬緒超認(rèn)為，對(duì)此不必過(guò)于擔(dān)憂。再看到另一家平臺(tái)上發(fā)起同樣的求助，熟人間很少會(huì)二次或多次再贈(zèng)與。“所以求助人在不同平臺(tái)發(fā)起多次求助信息，意義并不大”。

　　與之相比，在個(gè)人求助籌款過(guò)程中，款項(xiàng)的使用和監(jiān)管更是一道難題。如何保證款項(xiàng)不被濫用?愛(ài)心籌的有關(guān)人士曾表示，將加強(qiáng)收款驗(yàn)證、部分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)偏高的項(xiàng)目由醫(yī)院接收籌款，確保費(fèi)用不被挪作他用。目前，愛(ài)心籌、輕松籌、水滴籌等平臺(tái)在“發(fā)起人承諾書(shū)”中規(guī)定，發(fā)起人收到的全部救助款項(xiàng)將直接用于對(duì)被救助人的救助，不能挪作他用。如有違反，愿自行承擔(dān)全部法律責(zé)任。

　　“這還需要更多道德層面的約束。”于亮說(shuō)，這也是目前個(gè)人求助過(guò)程中最大的“痛點(diǎn)”。“詐捐或許能通過(guò)視頻驗(yàn)證、跟醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接等審核手段避免”，但后期善款的使用監(jiān)管，還缺乏有效的方法。

　　“平臺(tái)和醫(yī)院建立救助合作是可以的，但有一些問(wèn)題要界定明確。”馬國(guó)駿表示，首先就是款項(xiàng)的處理，建議平臺(tái)將善款對(duì)公匯至醫(yī)院賬戶(hù);另外，還有一個(gè)信息反饋的問(wèn)題，目前，在個(gè)人求助頁(yè)面上，院方?jīng)]有辦法在求助項(xiàng)目的頁(yè)面上填寫(xiě)患者的治療進(jìn)展和費(fèi)用使用情況。

　　還有學(xué)者提出，如果患者恢復(fù)健康或者不幸去世，導(dǎo)致捐助目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無(wú)法實(shí)現(xiàn)，所籌善款有剩余，應(yīng)該如何處理?對(duì)此法律尚無(wú)明確規(guī)定，實(shí)踐中也存在較大爭(zhēng)議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，剩余善款無(wú)需返還，因?yàn)榫栀?zèng)人向求助者的捐款屬于民事贈(zèng)與行為。如果求助者不存在惡意隱瞞個(gè)人信息、欺詐等行為，善款的所有權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于求助者，捐贈(zèng)者不得主張返還。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，需要將剩余的善款退還給捐贈(zèng)人或者依據(jù)“相近似”原則，捐贈(zèng)給從事類(lèi)似大病救助慈善項(xiàng)目的慈善組織，對(duì)此，相關(guān)規(guī)定尚需探索完善。

　　二、 參考文章

　　大病求助不可透支公眾信任

　　單　雯

　　從法律的角度來(lái)看，針對(duì)特定個(gè)人的捐款如個(gè)人大病救助，實(shí)為民事贈(zèng)與行為，并非慈善捐贈(zèng)，因其不具有慈善活動(dòng)所強(qiáng)調(diào)的公益屬性(公益即不特定多數(shù)人的利益)。同時(shí)，相關(guān)規(guī)定明確要求“平臺(tái)應(yīng)告知用戶(hù)及社會(huì)公眾：個(gè)人求助、網(wǎng)絡(luò)互助不屬于慈善募捐，真實(shí)性由信息提供方負(fù)責(zé)”以及“網(wǎng)絡(luò)互助、個(gè)人求助等信息不得與慈善組織開(kāi)展的公開(kāi)募捐信息混雜”，這也是為何互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺(tái)一直使用“贈(zèng)與”而非“捐贈(zèng)”，平臺(tái)又細(xì)分為個(gè)人求助與公益募捐兩類(lèi)。

　　但是，秉持“雪中送炭”這一樸素慈善觀念的公眾并不能清晰辨識(shí)一詞之差所帶來(lái)的區(qū)別。因此，在個(gè)人大病救助籌款項(xiàng)目引發(fā)爭(zhēng)議時(shí)，公眾、媒體的“神經(jīng)”會(huì)異常敏感，往往將其視為“公益項(xiàng)目”開(kāi)展問(wèn)責(zé)，與此同時(shí)，慈善行業(yè)作為“池魚(yú)”被殃及，其行業(yè)公信力也因此受到影響。

　　參與主體、法律適用、籌款平臺(tái)雖與慈善募捐有所差異，但公眾、媒體對(duì)個(gè)人求助同樣擁有監(jiān)督與問(wèn)責(zé)的權(quán)利。而這也恰恰是進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人求助類(lèi)項(xiàng)目規(guī)范建立、敦促籌款平臺(tái)完善管理機(jī)制、促進(jìn)求助發(fā)起主體加強(qiáng)自律的外在動(dòng)力。

　　個(gè)人求助、社會(huì)互助在由眾籌發(fā)起人負(fù)責(zé)發(fā)布信息真實(shí)性的前提下，平臺(tái)方也應(yīng)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。吳鶴臣事件中，水滴籌回應(yīng)稱(chēng)已通過(guò)受助人必要信息披露、第三方驗(yàn)證、監(jiān)督舉報(bào)以及平臺(tái)審核等多重機(jī)制降低騙捐率，同時(shí)彌補(bǔ)信息不對(duì)稱(chēng)，讓贈(zèng)與人自行選擇是否給予資助。但吳妻誤選建檔立卡貧困戶(hù)一事仍然暴露出審核的漏洞，如平臺(tái)強(qiáng)制要求發(fā)起人在勾選時(shí)提供相關(guān)佐證即可避免，“手滑”一說(shuō)不僅難以服眾，更致使平臺(tái)審核機(jī)制有效性遭受質(zhì)疑。正所謂“徒法不足以自行”，無(wú)論多么完善的機(jī)制、規(guī)則如不能落實(shí)到位，也只是一紙空文罷了。

　　目前，針對(duì)困難群體的大病救助已基本形成了包含“醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)(農(nóng)村地區(qū)新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo))+民政救助+個(gè)人自負(fù)+慈善資助”幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的救助模式，個(gè)人求助眾籌平臺(tái)的興起無(wú)疑成為解決大病家庭燃眉之急的又一補(bǔ)充。必須強(qiáng)調(diào)的是，在任何救助項(xiàng)目中“個(gè)人自負(fù)”永遠(yuǎn)是不可或缺的一環(huán)，正所謂“救急不救窮，幫困不幫懶”。

　　個(gè)人求助、社會(huì)互助與慈善捐贈(zèng)同樣根植于信任，信用皆有上限，個(gè)人、平臺(tái)請(qǐng)謹(jǐn)慎透支。

　　四、素材積累

　　1、最大的挑戰(zhàn)在于，平臺(tái)無(wú)法完全掌握個(gè)人求助者的家庭資產(chǎn)信息，平臺(tái)會(huì)提示個(gè)人求助用戶(hù)充分舉證自己的相關(guān)材料和資產(chǎn)信息。、

　　【使用說(shuō)明】該句可以用在表達(dá)相關(guān)平臺(tái)的的問(wèn)題、文章表達(dá)的論證部分可以用，以增強(qiáng)文采和說(shuō)服力。

　　2、個(gè)人大病救助平臺(tái)應(yīng)是“補(bǔ)充”作用，而非大病救治的“主力軍”。個(gè)人患有重大疾病時(shí)，可先通過(guò)國(guó)家醫(yī)保、商業(yè)保險(xiǎn)、慈善組織等途徑得到“救助”，在此基礎(chǔ)上，仍有資金缺口時(shí)，才能由個(gè)人大病求助平臺(tái)補(bǔ)充救助。

　　【使用說(shuō)明】該句可以用在表達(dá)大病救助真正的解決途徑、文章表達(dá)的論證部分可以用，以增強(qiáng)文采和說(shuō)服力。

　　3、作為流量之源的籌款平臺(tái)如果持續(xù)審查不利，則是對(duì)品牌社會(huì)信用和愛(ài)心的透支，最終會(huì)讓平臺(tái)上真正有經(jīng)濟(jì)困難的患者籌不到錢(qián)而耽誤醫(yī)治。

　　【使用說(shuō)明】該句可以用在表達(dá)大病救助平臺(tái)的責(zé)任、文章表達(dá)的論證部分可以用，以增強(qiáng)文采和說(shuō)服力。

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