2017公共基礎(chǔ)知識考點點撥:公文常識

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2017公共基礎(chǔ)知識考點點撥:公文常識

一、公文的概念

公文，是“公務文書”的簡稱，是古往今來人們在公務活動中經(jīng)常使用的一種應用文書。對于事業(yè)單位考試來講，主要考查的是黨政機關(guān)公文，即黨政機關(guān)實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

【考點點撥】對于概念，也可以簡單理解為黨政機關(guān)處理公務時所運用的文字材料，這種所謂的文字材料最主要的特點就是具有特定的效力和規(guī)范的體式，比如國務院是全國最高的行政機關(guān)，它所制定和頒發(fā)的文件，代表中央人民政府的職能和職權(quán)范圍，具有行政領(lǐng)導和行政指揮的權(quán)威等，是不允許下級機關(guān)拒不執(zhí)行的，體現(xiàn)了公文的特定效力和權(quán)威。正是為了維護公文的權(quán)威性、準確性與有效性，才會對公文的文體、格式等進行了統(tǒng)一規(guī)范，這也就體現(xiàn)了其規(guī)范的體式。

二、公文的分類

公文的分類標準有很多種，其中事業(yè)單位考試中考查頻率最高的分類有如下幾種：

(一)根據(jù)行文關(guān)系不同，可分為：上行文、下行文和平行文。

1.上行文：下級機關(guān)向所屬上級機關(guān)行文。如請示、報告等。

2.下行文：上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)行文。如命令(令)、決定、決議等。

3.平行文：是指向所屬同級機關(guān)以及向非同一組織系統(tǒng)或?qū)�業(yè)系統(tǒng)中不相隸屬的任何級別的機關(guān)行文。如：函。

(二)根據(jù)來源的不同，可分為：收文和發(fā)文。

1.收文：指本機關(guān)收到的來自外部的公文。

2.發(fā)文：指由本機關(guān)制作發(fā)往外部的或只供內(nèi)部使用的公文。

【考點點撥】對于分類標準和每一類所包含的文種是考生復習時的重點，比如根據(jù)公文的來源為標準，可以分為收文和發(fā)文，切忌不要與上行文、下行文和平行文的分類標準混淆。另外，對于下行文的文種范圍也要有準確的把握，比如包括命令、決定、決議、批復等。

三、公文的稿本

公文的稿本是指公文的文稿和文本。同一內(nèi)容和形式的文件，在撰寫印刷過程中，以及根據(jù)使用時的不同需要，又往往形成不同的文稿和文本，常見的有如下幾種：

1.草稿，指擬成而未最后定稿的歷次文稿。草稿內(nèi)容未正式確定，不具備正式公文的效用。

2.定稿，是經(jīng)審閱修改，由機關(guān)單位負責人簽發(fā)或經(jīng)一定會議討論通過正式生效的文稿。

3.正本，是根據(jù)定稿按正規(guī)格式印刷的供向外發(fā)出用的正式文本。

4.副本，是再現(xiàn)公文正本內(nèi)容及全部或部分外形特征的公文復制本或正本的復份，正本復份具備正式公文的法定效用，而公文復制本不具有正式公文的法定效用。

5.試行本，是規(guī)范性公文正本的一種特殊形式，即試驗推行本，在規(guī)定的試驗推行期間具有正式公文的法定效用。

6.暫行本，也是規(guī)范性公文正本的一種特殊形式，即暫時推行本，在規(guī)定的暫行期間具有正式公文的法定效用。

【考點點撥】公文的稿本種類有很多，在這里列舉考試中最�？嫉牡姆N類，對于這個種類的考查，主要測查哪些稿本不具備公文的法定效用，這些種類當中“草稿”和“公文的復制本”不具備法定效用，考生務必牢牢掌握這一重要考點。

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