2017公共基礎(chǔ)知識(shí)復(fù)習(xí)資料:行政許可考點(diǎn)解析

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2017公共基礎(chǔ)知識(shí)復(fù)習(xí)資料:行政許可考點(diǎn)解析

行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不屬于行政許可的內(nèi)容。

一、行政許可的基本原則

1、 許可法定原則。設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

2、 公開公平公正原則。設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。行政許可的規(guī)定一律公開，不公開不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私可以不公開。

3、 高效便民原則。實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、 保障行政相對(duì)人權(quán)利。行政相對(duì)人有陳述圈、申辯權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利，以及獲得行政賠償?shù)臋?quán)利。

5、 信賴保護(hù)原則。公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

二、行政許可的類別

1、 普通許可

直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)。例如，游行示威的許可，煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許可。

2、 特許

有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。例如，礦產(chǎn)資源開發(fā)的特許經(jīng)營(yíng)。

3、 認(rèn)可

提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。例如教師資格證，醫(yī)師資格證。

4、 核準(zhǔn)

直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。例如電梯安裝的核準(zhǔn)，食用油的檢驗(yàn)。

5、 登記

企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)。例如工商企業(yè)注冊(cè)登記。

6、 其他

三、行政許可的排除情形

1、 公民、法人或者其他組織能夠自主決定的。

2、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的。

3、 行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的。

4、 行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

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