2017公共基礎(chǔ)知識復(fù)習資料:行政法之行政機關(guān)委托的組織

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行政機關(guān)委托的組織，是以委托機關(guān)的名義在委托事項范圍內(nèi)從事行政管理活動的非政府組織。

這類組織不能以自己的名義實施行政管理和對外承擔法律后果。較早對此作出規(guī)定的是1989年公布的行政訴訟法，該法第2條規(guī)定，由行政機關(guān)委托的組織所做的具體行政行為，委托的行政機關(guān)是被告。后來于1996年公布的行政處罰法對此有比較多的規(guī)定。以下以行政處罰法第18、19條的規(guī)定為例，對行政處罰領(lǐng)域中行政機關(guān)委托的組織制度做一框架性分析。

1.行政機關(guān)的權(quán)利義務(wù)。在委托行政職權(quán)問題上，行政機關(guān)有以下一些義務(wù)：(1)應(yīng)當以法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定為依據(jù);(2)在行政機關(guān)的法定權(quán)限以內(nèi);(3)委托符合法定條件的組織，不得委托法定條件以外的其他組織或者個人;(4)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當負責監(jiān)督;(5)對受委托的組織的行為后果承擔法律責任。

2.受委托組織的條件。受委托組織必須具備以下條件：(1)依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;(2)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;(3)對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當有條件組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

3.受委托組織的權(quán)利義務(wù)。有關(guān)組織在根據(jù)行政機關(guān)委托進行行政處罰時，有以下權(quán)利義務(wù)：(1)只能在委托范圍內(nèi)實施行政處罰;(2)以委托行政機關(guān)的名義進行行政處罰;(3)不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。

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