公共基礎(chǔ)知識行政法:行政處罰的基本特征

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行政處罰的基本特征是：

1.行政處罰是國家行政機(jī)關(guān)行使國家懲罰權(quán)的活動。不具有國家行政職能的個(gè)人、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，為維護(hù)內(nèi)部工作生活秩序，按照組織章程或群眾公約所采取的處罰措施，不屬于行政處罰。

2.行政處罰是處理公民、法人或者其他組織違法行為的管理活動，不同于行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的行政處分。行政處分是調(diào)整國家行政職務(wù)關(guān)系的行政紀(jì)律措施。行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行國家公務(wù)，負(fù)有專門的職權(quán)和職責(zé)，應(yīng)當(dāng)受國家行政紀(jì)律的約束。行政處分和行政處罰既不應(yīng)互相代替，也不能加以混淆。

3.行政處罰是維護(hù)國家行政管理秩序的具體行政行為，不同于懲罰犯罪的刑罰。行政違法行為與犯罪都是危害社會的行為，行政處罰與刑罰都是維護(hù)國家公共利益和法律秩序的方法。但是刑事處罰是制裁犯罪的手段。犯罪是極端的反社會行為，刑罰是最嚴(yán)厲的國家制裁手段。因此，刑事法律只能由司法機(jī)關(guān)適用。行政違法所危害的是國家行政管理秩序，社會危害程度較犯罪低，行政處罰的嚴(yán)厲程度也較刑罰低，而且在立法和實(shí)施上有分層次和分部門的多樣性。正確區(qū)別行政處罰與犯罪，對于實(shí)行刑罰優(yōu)先，禁止以罰代刑，以維護(hù)國家公共利益有重要意義。

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