2016國家公務(wù)員時事：4700萬高齡農(nóng)民工是否能老有所養(yǎng)

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　　我國老齡化問題日益突出，在聚焦城市老年人“以房養(yǎng)老”的同時，農(nóng)民工的養(yǎng)老問題也逐漸走進大家的視野。細(xì)算算，我國第一批進城務(wù)工人員，一些人已年過六旬，由于種種原因，他們的養(yǎng)老面臨著這樣的窘境——農(nóng)村無法養(yǎng)老，城市“拒絕”養(yǎng)老。那么，等農(nóng)民工老了干不動的時候，誰來為他們養(yǎng)老?

　　國家統(tǒng)計局的一項調(diào)查結(jié)果顯示，2014年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，50歲以上的農(nóng)民工比重上升至17.1%，絕對數(shù)量高達4685萬人，接近4700萬。而農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險的比例為16.7%。加之，由于受教育水平偏低，這部分農(nóng)民工大多只能從事建筑、環(huán)衛(wèi)等技術(shù)含量低、工作強度大的重體力勞動，在各行業(yè)中收入增長較少，在城鎮(zhèn)社保的參保率也偏低。例如，在擁有較多高齡農(nóng)民工的建筑行業(yè)，養(yǎng)老保險的參保率僅為3.9%。

　　如此龐大的一個群體，養(yǎng)老問題不應(yīng)忽視。

　　以前，農(nóng)民傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式有三類，分別是依靠土地、儲蓄、子女養(yǎng)老。但隨著城市化進程的加快、社會人口結(jié)構(gòu)的巨大變化，我國農(nóng)村老年人的比例越來越大，農(nóng)民傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已不能真正保證他們的老年生活，農(nóng)民工的養(yǎng)老模式急需改變。

　　對于參保率低的原因，人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮認(rèn)為這與建筑行業(yè)不規(guī)范的用工方式有很大關(guān)系。鄭東亮表示，建筑工程大多是層層承包，資金鏈條薄弱，最后多靠“包工頭”召集工人，人員流動性較大，勞動關(guān)系模糊，用人單位繳費的積極性和農(nóng)民工個人的參保意愿都受到了影響。

　　此外，由于農(nóng)民工的流動性，不少農(nóng)民工中斷社保、棄�，F(xiàn)象很普遍。有專家認(rèn)為，農(nóng)民工很難持續(xù)在一個地方繳費，我國城市職工養(yǎng)老保險繳費最低年限為15年，這對工作不穩(wěn)定的農(nóng)民工來說有難度。

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)的是，我國現(xiàn)行的以市縣為統(tǒng)籌區(qū)域的養(yǎng)老保險制度存在諸多問題，以致影響了農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的實施效果。因此，要想破解4700萬農(nóng)民工的養(yǎng)老困境，應(yīng)盡快完善現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度，加快制定養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法相關(guān)的配套政策和措施，確保農(nóng)民工不論轉(zhuǎn)移到哪里，都可以憑卡繳納保險費，憑卡領(lǐng)取養(yǎng)老金，讓農(nóng)民工真正老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。與此同時，降低社保個人費率，讓農(nóng)民工交得起養(yǎng)老保險。

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