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2015省公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識:公文文種適用范圍

2015-02-11 15:48:39 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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  公文,公務(wù)文書的簡稱。從產(chǎn)生依據(jù)上分兩種,一是法定公文;二是事務(wù)文書。法定公文是指由法律明確規(guī)定的,對機關(guān)外發(fā)布的正式公文,具有政治性、法定性、規(guī)范性、程序性,最常見的法定公文就是黨政公文;事務(wù)文書是機關(guān)在日常的辦公過程中自發(fā)形成的,約定俗成的,往往是機關(guān)內(nèi)部使用,不對外發(fā)布。華圖教育專家通過研究發(fā)現(xiàn),江蘇省公共基礎(chǔ)知識考試中,公文知識是必考題。因此,考生要熟練掌握公文的基礎(chǔ)知識。

  最常見的法定公文是黨政公文,在2012年之前,黨政公文各有自己的規(guī)定,比如黨的公文中,報告可以提建議,而政府的報告只能匯報工作,若想提建議,則需使用意見這一文種。2012年黨政公文合并,正式頒布了《2012年黨政機關(guān)公文管理條例》,該條例規(guī)定了黨政公文文種共15個,增加了決議與公報,以往的會議紀(jì)要更改為紀(jì)要,這15個文種,從區(qū)分度上來看,還是較為明顯的。因此,考生在記憶知識點時,沒有必要死記15個文種的定義,只需記住區(qū)分點即可。

  比如,決議與決定雖字形相近,但決議有“議”字,所以人數(shù)往往較多,也就是通過會議討論形成的決策才能發(fā)決議,而決定則無此要求,可以會議討論,也可以領(lǐng)導(dǎo)人單獨做出決定。決定、命令、通報都有表揚這一用途,比如決定指出獎懲有關(guān)單位及其工作人員,命令指嘉獎有關(guān)單位及其工作人員,而通報指表彰先進,批評錯誤,傳達重要會議精神。從詞語的使用上可以發(fā)現(xiàn),命令的程度大于決定,而決定又大于通報,命令被認(rèn)為是15種文種中最具權(quán)威性的文種,作者具有限定性,只能是國家主席、國務(wù)院及總理、中央各部委及其主任、全國人民代表大會及其委員長、縣級以上各級政府及人大。決定的發(fā)文機關(guān)往往是省部級以上的機關(guān),其他機關(guān)則使用通報。

  通告與通知的區(qū)別在于,通告的適用范圍往往是某市某縣,與行政管理相關(guān)的事項,所以該文種黨不使用,屬于政府公文;通知的考試頻率較高,易錯點在于很多人認(rèn)為通知只能下行,實際上通知指的是傳達下級機關(guān)或其他機關(guān)應(yīng)當(dāng)周知的事項,通知是既可下行又能平行的文件,此外通知有“使用頻率最高”,“公文之王”之稱。

  公告與公報兩個文種的區(qū)別在于發(fā)文范圍上,公告是國外加國內(nèi),而公報只能對國內(nèi)發(fā),此外公告的作者具有限定性,只能省部級以上的機關(guān)使用,但在日常工作中,有種濫用的趨勢,把公告變成了一種“公而告之”的文種。公報是一種黨的文件,政府往往不使用,政府只在一種情況下使用,而這種特殊的情況就是考點,即與統(tǒng)計和審計相關(guān)的事宜常發(fā)公報,比如人口和經(jīng)濟普查的結(jié)果發(fā)的就是公報。

  報告與請示的區(qū)別在與,報告具有廣泛性,可以一文多事,可以事前、事中、事后發(fā)文,而請示具有單一性,只能一文一事,主送一個機關(guān),不得抄送下級機關(guān),且必須事前請示。報告具有陳述性,所以報告的結(jié)尾絕不能使用“妥否,請回復(fù)”的字眼。而請示具有請求性,結(jié)尾是固定的。

  批復(fù)是15個文種中,唯一的一個被動性文件。函擬彌補了請示與批復(fù)的不足,是典型的平行文,分為函與復(fù)函,往往見到“不相隸屬”四個字,一律選函。意見的行文方向最為靈活,可以上行、下行、平行。議案的行文關(guān)系較為固定,是政府對同級的人大或常委會發(fā)文,屬于平行文。

  紀(jì)要的考點在于紀(jì)要與會議記錄的區(qū)分,一是性質(zhì)不同,紀(jì)要屬于法定公文,會議記錄屬于事務(wù)文書;二是內(nèi)容不同,紀(jì)要是主要內(nèi)容和議定事項,會議記錄是全盤記錄;三是時間不同,紀(jì)要在會后,會議記錄與會議同步。華圖教育專家指出二者的相同點在于,作為文件的草擬者不需調(diào)查研究,發(fā)表個人見解,只需如實反映會議內(nèi)容,所以二者在寫作時都使用第三人稱,即“會議認(rèn)為……”,“會議強調(diào)……”等。

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