申論輔導(dǎo)之民生投入要三個優(yōu)先

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　　背景鏈接

　　黨的十八大報告指出，“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的”，“加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點”，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置。”

　　近年來，我國的GDP以平均每年9.8%的速度增長。在經(jīng)濟獲得高速增長的同時，我國的市場經(jīng)濟體制初步得以形成，綜合國力迅速提升，人民的生活水平得到大幅度提高。但是，與經(jīng)濟發(fā)展相比，社會發(fā)展明顯滯后，民生問題沒有得到應(yīng)有的改善。

　　深度解析

　　[表現(xiàn)]

　　一是收入差距過大現(xiàn)象明顯；

　　二是貧困人口和低收入問題比較明顯；

　　三是就業(yè)壓力突出；

　　四是社會保障面臨很大難題；

　　五是教育方面存在不少問題；

　　六是公共衛(wèi)生發(fā)展滯后。

　　[綜合分析]

　　中國現(xiàn)階段的民生之所以沒有得到應(yīng)有的改善，是由多種因素所造成的，如觀念因素、體制因素、政策取向等。

　　[對策]

　　就中國現(xiàn)階段民生的改善而言，需要做的事情很多，涉及標(biāo)本兼治多個方面。

　　首先，就民生投入而言，應(yīng)遵循三個“優(yōu)先原則”。

　　第一個原則是就公共投入總的順序結(jié)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)以民生問題為優(yōu)先；第二個原則是就民生本身的公共投入順序結(jié)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)民生問題為優(yōu)先;第三個原則是就基礎(chǔ)民生的公共投入順序結(jié)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)以底線民生問題為優(yōu)先。

　　其次，應(yīng)將藏富于民作為重要的國策。

　　藏富于民，其要旨在于消除或緩解過大的貧富差距現(xiàn)象，防止公共權(quán)力“與民爭利”現(xiàn)象的出現(xiàn)，富民是強國的基礎(chǔ)。只有做到了富民，國家才能獲得持續(xù)穩(wěn)定的財政收入來源；只有做到了富民，一個社會才能最大限度地消除內(nèi)耗，形成有效的社會團結(jié)，進(jìn)而使國家更加強大。

　　為了藏富于民，需要做到：其一，保護社會成員的財產(chǎn)權(quán)；其二，擴大社會成員的財產(chǎn)性收入；其三，大幅度大面積減稅；其四，以優(yōu)惠政策鼓勵小微企業(yè)的發(fā)展以及社會成員的自由創(chuàng)業(yè)。

　　最后，公共服務(wù)型政府是改善民生的保證。

　　在現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職能是維護和實現(xiàn)社會公正，而維護和實現(xiàn)社會公正的一項重要內(nèi)容就是改善民生。同時，也只有公共服務(wù)型政府，才能成為一個節(jié)約型政府，才能夠最大限度地防止揮霍浪費的情形，從而將公共財力最大限度地用于民生狀況的改善。

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