泥磚房改造是災(zāi)后復(fù)建重要命題

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　　南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員

　　“尤特”剛走，“天兔”迅猛來(lái)襲。截至24日17時(shí)，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“天兔”造成全省倒塌房屋14794間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋32879間�！疤焱谩边^(guò)境之后，全省迅速投入恢復(fù)生產(chǎn)生活工作秩序之中，各類(lèi)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍迅速開(kāi)展救災(zāi)復(fù)建工作。但是，作為在災(zāi)害中保護(hù)老百姓生命財(cái)產(chǎn)安全的最后一道屏障，農(nóng)村住房安全問(wèn)題再次凸顯，尤其泥磚房的改造更顯得迫切。

　　今年以來(lái)，罕見(jiàn)暴雨頻頻襲粵，災(zāi)難中全倒戶大部分是泥磚房，人員傷亡也有不少是因泥磚房坍塌所致，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大威脅。“耕者有其田，居者有其屋”、“民以居為樂(lè)，居者有其房”，這是千百年來(lái)人類(lèi)共同的社會(huì)理想。居者有其屋，指的不只是城市里的廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房體系，更是廣袤農(nóng)村風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)村民的安身立命之所，足以遮風(fēng)避雨的堅(jiān)固住房。顯然，廣東農(nóng)村大量泥磚房的存在與民生保障的主旨有些不符。泥磚房改造工程，在平時(shí)看來(lái)可能只是一個(gè)扶貧濟(jì)困的項(xiàng)目，但一旦暴風(fēng)雨襲來(lái)，其對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)、保障生命安全的意義格外重要。當(dāng)下受災(zāi)地區(qū)致力于災(zāi)后復(fù)建工作，泥磚房改造便是其中不能忽視與回避的重要命題。只有從最根本的基礎(chǔ)保障做起，從民生工程的基本初衷出發(fā)，才能確保下一次的風(fēng)雨來(lái)襲之際，百姓不會(huì)再因居所不牢而惶惶不安。

　　胡春華書(shū)記在此前視察災(zāi)情時(shí)便強(qiáng)調(diào)，要下決心用幾年時(shí)間解決農(nóng)村泥磚房問(wèn)題，改善貧困群眾生活條件，提高山區(qū)農(nóng)村防洪抗災(zāi)能力。在廣東，第一輪泥磚房改造始于2003年“十項(xiàng)民生工程”之一的農(nóng)村安居工程。2011年，廣東省扶貧“雙到”工作啟動(dòng)，第二輪農(nóng)村危房改造工程隨之開(kāi)展。根據(jù)計(jì)劃，2011-2015年，全省目標(biāo)解決54.15萬(wàn)戶的農(nóng)村泥磚房改造。截至目前，還有30萬(wàn)戶左右有待改造。一間泥磚房的改造并不困難，但當(dāng)危房數(shù)量以數(shù)十萬(wàn)計(jì)算時(shí)，便是一個(gè)龐大而復(fù)雜的工程。廣東農(nóng)村危房改造工作雖然取得了一定成效，但全面解決農(nóng)村住房安全問(wèn)題，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。資金的支持顯然必不可少，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政配套壓力大，短時(shí)間解決泥磚房問(wèn)題所面臨的壓力更大。但是，如果不能改變把泥磚房改造僅歸結(jié)于扶貧濟(jì)困這單一維度來(lái)籌措資金的做法，將不利于抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后復(fù)建這一更深層次問(wèn)題的解決。拓寬資金來(lái)源，讓各方已有的資源都能匯集到泥磚房改造這個(gè)籃子里來(lái)，充分利用已有的金融杠桿，才能保證災(zāi)后復(fù)建工作順利推進(jìn)，才能把工作都做到點(diǎn)子上。其次，應(yīng)把危房改造與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)。各部門(mén)之間應(yīng)形成合力，提前規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，農(nóng)業(yè)、水利、交通、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在危房改造時(shí)，把貧困地區(qū)存在的行路難、飲水難、看病難等問(wèn)題一并考慮解決，做好供水、衛(wèi)生院、道路等配套設(shè)施建設(shè)，在規(guī)劃建新房時(shí)，應(yīng)多考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生活習(xí)慣。只有清晰認(rèn)識(shí)到泥磚房改造對(duì)于扶貧濟(jì)困以及提高防洪抗災(zāi)能力的重要意義，統(tǒng)籌協(xié)作，才能為災(zāi)后復(fù)建提供源源不盡的動(dòng)力。

　　2012年，中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)實(shí)施范圍，廣東全部縣（市、區(qū)）列入試點(diǎn)范圍，要求加快完成農(nóng)村貧困戶危房改造工作，以改善農(nóng)村困難群眾生活條件，推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。對(duì)于我省而言，每每在臺(tái)風(fēng)肆虐的季節(jié)，這樣的保障需求便愈發(fā)明顯。但是，作為保障機(jī)制，卻不能因臺(tái)風(fēng)來(lái)襲而緊張、因臺(tái)風(fēng)離去而松懈。從很大程度上說(shuō)，泥磚房改造關(guān)乎我省農(nóng)村住房保障體系建設(shè)，必須常抓不懈。

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