泥磚房改造是災后復建重要命題

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　　南方日報評論員

　　“尤特”剛走，“天兔”迅猛來襲。截至24日17時，強臺風“天兔”造成全省倒塌房屋14794間，嚴重損壞房屋32879間�！疤焱谩边^境之后，全省迅速投入恢復生產(chǎn)生活工作秩序之中，各類搶險搶修隊伍迅速開展救災復建工作。但是，作為在災害中保護老百姓生命財產(chǎn)安全的最后一道屏障，農(nóng)村住房安全問題再次凸顯，尤其泥磚房的改造更顯得迫切。

　　今年以來，罕見暴雨頻頻襲粵，災難中全倒戶大部分是泥磚房，人員傷亡也有不少是因泥磚房坍塌所致，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了重大威脅�！案�者有其田，居者有其屋”、“民以居為樂，居者有其房”，這是千百年來人類共同的社會理想。居者有其屋，指的不只是城市里的廉租房與經(jīng)濟適用房等保障性住房體系，更是廣袤農(nóng)村風雨來襲時村民的安身立命之所，足以遮風避雨的堅固住房。顯然，廣東農(nóng)村大量泥磚房的存在與民生保障的主旨有些不符。泥磚房改造工程，在平時看來可能只是一個扶貧濟困的項目，但一旦暴風雨襲來，其對于防災減災、保障生命安全的意義格外重要。當下受災地區(qū)致力于災后復建工作，泥磚房改造便是其中不能忽視與回避的重要命題。只有從最根本的基礎(chǔ)保障做起，從民生工程的基本初衷出發(fā)，才能確保下一次的風雨來襲之際，百姓不會再因居所不牢而惶惶不安。

　　胡春華書記在此前視察災情時便強調(diào)，要下決心用幾年時間解決農(nóng)村泥磚房問題，改善貧困群眾生活條件，提高山區(qū)農(nóng)村防洪抗災能力。在廣東，第一輪泥磚房改造始于2003年“十項民生工程”之一的農(nóng)村安居工程。2011年，廣東省扶貧“雙到”工作啟動，第二輪農(nóng)村危房改造工程隨之開展。根據(jù)計劃，2011-2015年，全省目標解決54.15萬戶的農(nóng)村泥磚房改造。截至目前，還有30萬戶左右有待改造。一間泥磚房的改造并不困難，但當危房數(shù)量以數(shù)十萬計算時，便是一個龐大而復雜的工程。廣東農(nóng)村危房改造工作雖然取得了一定成效，但全面解決農(nóng)村住房安全問題，任務還相當艱巨。資金的支持顯然必不可少，尤其是欠發(fā)達地區(qū)，財政配套壓力大，短時間解決泥磚房問題所面臨的壓力更大。但是，如果不能改變把泥磚房改造僅歸結(jié)于扶貧濟困這單一維度來籌措資金的做法，將不利于抗災救災、災后復建這一更深層次問題的解決。拓寬資金來源，讓各方已有的資源都能匯集到泥磚房改造這個籃子里來，充分利用已有的金融杠桿，才能保證災后復建工作順利推進，才能把工作都做到點子上。其次，應把危房改造與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。各部門之間應形成合力，提前規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，農(nóng)業(yè)、水利、交通、衛(wèi)生等部門應加強協(xié)調(diào)，爭取在危房改造時，把貧困地區(qū)存在的行路難、飲水難、看病難等問題一并考慮解決，做好供水、衛(wèi)生院、道路等配套設(shè)施建設(shè)，在規(guī)劃建新房時，應多考慮當?shù)剞r(nóng)戶的生活習慣。只有清晰認識到泥磚房改造對于扶貧濟困以及提高防洪抗災能力的重要意義，統(tǒng)籌協(xié)作，才能為災后復建提供源源不盡的動力。

　　2012年，中央擴大農(nóng)村危房改造試點實施范圍，廣東全部縣（市、區(qū)）列入試點范圍，要求加快完成農(nóng)村貧困戶危房改造工作，以改善農(nóng)村困難群眾生活條件，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。對于我省而言，每每在臺風肆虐的季節(jié)，這樣的保障需求便愈發(fā)明顯。但是，作為保障機制，卻不能因臺風來襲而緊張、因臺風離去而松懈。從很大程度上說，泥磚房改造關(guān)乎我省農(nóng)村住房保障體系建設(shè)，必須常抓不懈。

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