時政熱點:南海不是菲律賓的尋釁舞臺

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12日，菲律賓司法部門以“非法盜獵”罪名強行起訴9名中國漁民，另外2名被抓漁民因尚未成年將被遣返回國。中國漁民在中國南沙群島半月礁正當作業(yè)，卻招致菲律賓單方面的抓扣和起訴，這是菲方在南海問題上對中國的又一挑釁之舉，同時也再次向世人展演了一番“南海和平絆腳石”的角色。

以莫須有的罪名對中國漁民先抓捕再訴訟，這是菲律賓挑釁中國的慣用伎倆。2004年1月10日，17名中國漁民于菲律賓巴拉望省附近海域從事捕撈作業(yè)時被逮捕，其中14名漁民被菲地方法院判處6年6個月零7天監(jiān)禁，同時以非法捕撈罪被罰款10萬美元并沒收船只；2006年6月19日，菲律賓同樣在巴拉望附近水域扣留了一艘中國漁船和8名中國漁民，8名中國漁民被控以非法入境、盜漁和獵捕保護生物等罪名……根據(jù)著名軍事評論員尹卓的統(tǒng)計，從上世紀80年代至今，菲律賓已抓扣中國漁民380多人，殺害25人，致傷幾百人。

菲律賓為何對中國漁民動輒抓捕？因為菲方已經(jīng)習慣采用這樣下三濫的方式宣示主權(quán)，所謂的“行政執(zhí)法”和“刑事司法”行為，在很大程度上被菲政府視為“宣示主權(quán)的行為”。例如，1995年62名在南沙仙娥礁捕魚的中國漁民被菲律賓當局扣留，在接下來近一年的時間內(nèi)，被菲律賓公開開庭審訊28次，而且每次都要請許多記者來拍照，以此向國際社會展示菲律賓如何維護主權(quán)權(quán)利。這是一種典型的“以小博大”行為。無論是抓捕還是起訴，對于菲律賓來說只是表演而已——通過夸張性地行使審判權(quán)，一面謀求在國際上潛移默化地傳播菲政府的主權(quán)主張，一面又試圖將加劇南海爭端升級的責任推得一干二凈。

但要知道，中國對包括半月礁在內(nèi)的南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。按照《國際法海洋公約》規(guī)定，沿海國主管當局有充分理由認為外國船舶違反該國法律和規(guī)章時，可對該外國船舶進行緊追。此項追逐須在外國船舶或其小艇之一在追逐國的內(nèi)水、群島水域、領(lǐng)域或毗連區(qū)內(nèi)時開始，而且只有追逐未曾中斷，才可在領(lǐng)�；蚺�連區(qū)外繼續(xù)進行。半月礁及其附近海域根本不屬于菲律賓管轄海域，中國漁民在半月礁海域進行捕撈作業(yè)，根本不存在違反菲方法規(guī)的前提條件，又何來“非法盜獵珍稀海龜”之說？反觀菲律賓，在不屬于本國管轄水域內(nèi)追捕他國船只，才是違反國際海洋法相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了對他國船只的侵害。菲律賓此舉完全是顛倒黑白，混淆視聽，妄圖制造國際輿論，抹黑中國。

菲律賓如此高調(diào)抓扣中國漁民，這與菲方當下的自我膨脹緊密相關(guān)。在美國重返亞太的戰(zhàn)略布局之下，菲律賓甘愿充當美國的“馬前卒”，意圖通過南海挑釁遏制中國、歡迎美國。特別是在美國總統(tǒng)奧巴馬近日訪問菲律賓之后，不僅簽署了《加強防務(wù)合作協(xié)議》，而且組織了美菲聯(lián)合軍事演習，這使得阿基諾政府自認“獲得了美國的保護”，因而在南海問題上的瘋狂挑釁更加有恃無恐。除此之外，與菲律賓就南海爭端提請國際仲裁也不無關(guān)系。為了配合這一訴訟案，營造菲律賓對南沙島礁及其附近海域?qū)嵭小坝行Ч茌牎钡募傧�，菲律賓使用了各種手段，此次在半月礁海域非法扣押中國漁民即是其手段之一。

正如菲律賓《每日論壇報》12日發(fā)表的社論，批評阿基諾政府置本國和地區(qū)最緊迫的問題于不顧，甘心做美國利益的代言人，一再對中國進行挑釁�？v觀近年來南海的風云變幻，菲律賓堪稱當之無愧的南海和平與穩(wěn)定的破壞者。中國政府一直主張通過協(xié)商和對話妥善管控分歧，解決爭議，但仍需提請菲方注意南海不是尋釁舞臺，因為“在事關(guān)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大原則問題上，我們不惹事，但也不怕事，堅決捍衛(wèi)中國的正當合法權(quán)益”。

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