時(shí)政熱點(diǎn):透明，是保證誠信的重要手段

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桐子嵐

國家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃已上報(bào)國務(wù)院，近期將發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃，以政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等四大領(lǐng)域?yàn)橹黧w的信用體系建設(shè)方案實(shí)現(xiàn)了社會(huì)信用的全面覆蓋；2017年，將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。至此，關(guān)于建設(shè)社會(huì)信用系統(tǒng)看到了明確的時(shí)間表，邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

國家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作分解為三個(gè)階段完成，即2014年6月前、2015年和2017年，每一項(xiàng)工作都明確了牽頭與配合的中央部委，權(quán)責(zé)清晰。其中，今年6月底前要完成的任務(wù)包括：推動(dòng)部署建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息；提出加強(qiáng)政務(wù)誠信制度建設(shè)的方案；提出建立以公民身份證為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)代碼制度的方案；建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。根據(jù)規(guī)定的時(shí)間表，2014年將迎來第一階段信用體系建設(shè)任務(wù)完成情況的首次大考。

誠信，是個(gè)人的立身之本，是國家的立邦之基。誠信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、破壞市場和社會(huì)秩序，而且腐蝕社會(huì)公正。盡管近年來我國社會(huì)信用體系建設(shè)取得了顯著成績，比如在信貸征信領(lǐng)域，已經(jīng)建立起企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為商業(yè)銀行以及其他行業(yè)和個(gè)人提供了有效的服務(wù)。老百姓也深有體會(huì)，如果信用卡有了不良信用記錄，在購房貸款方面將受到諸多限制。但還存在許多亟待解決的問題，偷稅漏稅、商業(yè)欺詐、假冒偽劣、學(xué)術(shù)不端、逃債騙貸等現(xiàn)象禁而不絕，從根本上說，都是因?yàn)樯鐣?huì)信用體系建設(shè)水平仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，由于懲罰機(jī)制的不完善，導(dǎo)致違約成本低下，“失信”現(xiàn)象屢屢發(fā)生。因此，必須把構(gòu)筑社會(huì)信用體系作為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工程，其中，如何推動(dòng)征信體系覆蓋全社會(huì)，成為征信體系建設(shè)的一個(gè)重要課題。這意味著，要突破部門、行業(yè)、地域的信息壁壘，廣泛整合公安、質(zhì)檢、工商、海關(guān)、稅務(wù)、銀行、法院、保險(xiǎn)等部門所掌握的企業(yè)和個(gè)人的社會(huì)信息資源，建立準(zhǔn)確全面的企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上，推行以身份證號(hào)碼為依托的個(gè)人信用代碼制，個(gè)人所有的如職業(yè)、收入、納稅、借款、還款等必備資料都儲(chǔ)存在信用代碼上。當(dāng)然，信息采集的內(nèi)容也要有一個(gè)明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，要做到既不侵犯個(gè)人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，又要把信用信息最大限度地公開和傳播，這就倒逼相應(yīng)的法律法規(guī)盡快出臺(tái)。

透明，是保證個(gè)人和社會(huì)誠信的一個(gè)重要手段。個(gè)人生活或職業(yè)中的任一信用污點(diǎn)都有可能成為制約個(gè)人發(fā)展的因素，只有這樣，人們才會(huì)像愛惜自己羽毛一樣重視自己的信用記錄。完善信用制度，包括完善信用管理制度、信用監(jiān)督制度、信用評(píng)價(jià)制度等。信用信息完善之后能夠有效地約束企業(yè)和個(gè)人的失信行為，企業(yè)一旦失信之后所付出的代價(jià)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行政處罰。讓企業(yè)以及個(gè)人不敢失信，一處失信，處處失信。一時(shí)失信，在一段時(shí)間內(nèi)都會(huì)記錄在案，從而使每個(gè)企業(yè)及個(gè)人講誠信，整個(gè)社會(huì)的誠信度得到提高。讓失信者受到處罰，讓守信者得到獎(jiǎng)賞，讓大家看到信用是可以創(chuàng)造紅利的，這是構(gòu)建社會(huì)信用體系的根本。同時(shí)，我們必須認(rèn)識(shí)到，建設(shè)社會(huì)信用體系，關(guān)鍵要打造政務(wù)誠信、政務(wù)透明，抓住了這兩個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)社會(huì)信用體系也就能穩(wěn)步走入正軌，為個(gè)人誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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