2014年國(guó)考面試熱點(diǎn)：老謀子天價(jià)“罰款”太輕還是太重

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　　1月9日，計(jì)生局通知張藝謀交748萬(wàn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，這樣巨大額度的罰款，一再引起了網(wǎng)友們的熱議，有很多網(wǎng)站針對(duì)這一話題，進(jìn)行了投票，大約有四成的網(wǎng)友認(rèn)為該處罰過(guò)重，三成多網(wǎng)友則認(rèn)為處罰“很合適”，數(shù)量想當(dāng)。這個(gè)超生問(wèn)題，還有罰款的問(wèn)題，都反映著我們國(guó)家背后的社會(huì)制度，針對(duì)這個(gè)2014國(guó)考面試熱點(diǎn)，你怎么看?

　　【背景鏈接】

　　1月9日，無(wú)錫濱湖區(qū)計(jì)生局向張藝謀夫婦寄發(fā)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)，張藝謀夫婦需繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總額達(dá)748萬(wàn)余元。

　　【面對(duì)748萬(wàn)元的高額罰款，老謀子態(tài)度如何】

　　1月12日，張藝謀的新片《歸來(lái)》劇組一位人士，向記者透露張藝謀和陳婷夫婦倆，經(jīng)過(guò)深思熟慮，已決定接受無(wú)錫濱湖區(qū)計(jì)生局748萬(wàn)余元的罰款，不向無(wú)錫濱湖區(qū)計(jì)生局申請(qǐng)行政復(fù)議或訴訟。

　　【巨額罰款，何時(shí)交清】

　　劇組人員向記者透露，張藝謀預(yù)計(jì)會(huì)在2014年馬年春節(jié)前，委托代表前往無(wú)錫濱湖區(qū)計(jì)生局繳清罰款。張藝謀擔(dān)心上訴之后，媒體會(huì)對(duì)此事沒(méi)完沒(méi)了炒作下去，影響他的電影事業(yè)。于是，張藝謀決定認(rèn)罰，不做行政復(fù)議或訴訟，希望以此早日平息這場(chǎng)風(fēng)波，安心做電影。

　　【華圖解析】

　　十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”的政策，這可謂是對(duì)計(jì)劃生育政策漸進(jìn)調(diào)適的一個(gè)步驟，也即是承認(rèn)嚴(yán)苛的獨(dú)生子女政策的階段性、暫時(shí)性，說(shuō)明計(jì)劃生育政策不會(huì)也不該一成不變，而是應(yīng)當(dāng)隨著中國(guó)社會(huì)的人口結(jié)構(gòu)趨勢(shì)而及時(shí)予以調(diào)整。

　　對(duì)由計(jì)劃生育政策衍生的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，2002年國(guó)家計(jì)生委時(shí)任新聞發(fā)言人江亦曼給出的解釋是：“法律規(guī)定超生者必須繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不是罰款，而是超生者對(duì)社會(huì)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因?yàn)�，多出生人口侵占了較多的社會(huì)公共資源。”

　　依照這個(gè)解釋?zhuān)�社�?huì)撫養(yǎng)費(fèi)所指的占用“公共資源”應(yīng)當(dāng)是指義務(wù)教育、公費(fèi)醫(yī)療、失業(yè)救濟(jì)等等社會(huì)福利，可以推論的是，富人恰恰是較少使用這些公共資源的階層，富人動(dòng)輒上收費(fèi)不菲的私立貴族學(xué)校，富人也比窮人更看得起病，富二代失業(yè)了還有富爸爸扛著。無(wú)論從成本核算的純經(jīng)濟(jì)角度，還是從法理角度來(lái)看，富人繳納天價(jià)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)都缺乏正當(dāng)性。

　　那么，有人也許會(huì)說(shuō)，這就是社會(huì)福利的“劫富濟(jì)貧”，補(bǔ)貼的是全社會(huì)超生人口所占的社會(huì)資源，而不僅僅指富人自己，這又遇到一個(gè)問(wèn)題：貧困地區(qū)超生罰款照樣在不打折扣地執(zhí)行中，農(nóng)村地區(qū)計(jì)生工作的粗暴和糾紛更是時(shí)有發(fā)生。

　　由此可見(jiàn)，針對(duì)富人的天價(jià)“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”顯得非常尷尬，經(jīng)不起從法治角度的法理拷問(wèn)，也缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)，可以說(shuō)是一項(xiàng)地道的土政策，持續(xù)征收下去只會(huì)強(qiáng)化這樣一種社會(huì)印象：政府在巧立罰款名目，對(duì)富人階層不友好和不公平。政府是否值得為了這樣一項(xiàng)收入而損害自己的社會(huì)治理合法性、驅(qū)使更多富人階層移民?

　　【計(jì)劃生育計(jì)劃了窮人 卻計(jì)劃不了富人】

　　從張藝謀“超生門(mén)”事件來(lái)看，明星們超生的現(xiàn)象，似乎是司空見(jiàn)慣的。我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃生育政策，在體制內(nèi)的群體一般情況下都能被控制住，但是在體制外就不一定了。在體制外，因?yàn)樯鐣?huì)財(cái)富不均勻，因此導(dǎo)致的生育權(quán)也就會(huì)有一定的差距。富人完全可以通過(guò)繳納罰款，或者海外生子等種種辦法，避開(kāi)計(jì)劃生育管制。

　　【名人超生“游擊隊(duì)伍”浩浩蕩蕩  各種空子 各種鉆】

　　景崗山有一子一女，陳凱歌有兩個(gè)兒子，毛阿敏生了兩個(gè)孩子，林依輪有兩個(gè)兒子，郝海東是一子一女……這一支支“游擊隊(duì)”浩浩蕩蕩”，面對(duì)計(jì)劃生育問(wèn)題，不是稱(chēng)自己的孩子是外國(guó)國(guó)籍，就是稱(chēng)已經(jīng)接受了計(jì)生委的罰款，各種各樣的理由來(lái)解決超生的問(wèn)題。

　　【罰款根本治愈不了計(jì)劃生育超生問(wèn)題，油水喂了誰(shuí)】

　　計(jì)劃生育這一基本國(guó)策催生了一個(gè)數(shù)量龐大的官僚系統(tǒng)。根據(jù)人口計(jì)生委《第四次全國(guó)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)人事統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2005年底，全國(guó)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)工作人員共計(jì)50.87萬(wàn)人。這只是七年前的數(shù)據(jù)，若再加上那些不在冊(cè)的“臨時(shí)工”，目前中國(guó)從事與計(jì)生相關(guān)工作的“吃皇糧”人口恐怕已遠(yuǎn)高于50萬(wàn)人。對(duì)于這支數(shù)量龐大的官僚隊(duì)伍，巨額的罰款是各位工作人員的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

　　【生育權(quán)面前人人平等 計(jì)劃生育政策應(yīng)及時(shí)調(diào)整】

　　社會(huì)治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。今天，關(guān)于是否征房產(chǎn)稅已展開(kāi)了持續(xù)而卓有成效的全民討論，迄今沒(méi)有全面推行，而是保持了一個(gè)負(fù)責(zé)任政府的審慎。比較而言，計(jì)劃生育政策及其附帶的系列管理辦法明顯誕生于社會(huì)治理水平較低的階段。那個(gè)時(shí)候，全民參與公共事務(wù)的渠道沒(méi)有今天這么便利，關(guān)門(mén)決策及其后遺癥正在顯現(xiàn)當(dāng)中。今天的決策者應(yīng)當(dāng)勇于承擔(dān)這些歷史遺留問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)中國(guó)政府的社會(huì)治理能力，著手修正計(jì)劃生育系列政策和管理辦法，使其與當(dāng)前的人口結(jié)構(gòu)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與當(dāng)下的社會(huì)治理文明相匹配。

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