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公務(wù)員考試

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黨政干部選拔備考之把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中精講(二)

2013-07-17 09:52:50 公務(wù)員考試網(wǎng) 華圖教育微信公眾號(hào) 華圖在線app下載 文章來源:華圖教育

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    十五、建設(shè)服務(wù)型政府

  黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確提 出了“建設(shè)服務(wù)型政府,強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”的任務(wù)。

  黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),要加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府。抓緊制定行政管理體制改 革總體方案,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行 順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責(zé)體系,完善公共服務(wù)體系,推行電子政務(wù),強(qiáng)化社會(huì)管 理和公共服務(wù)。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開,規(guī)范行政行為, 加強(qiáng)行政執(zhí)法部門建設(shè),減少和規(guī)范行政審批,減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。規(guī)范垂直管理部門 和地方政府的關(guān)系。加大機(jī)構(gòu)整合力度,探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,健全部門間協(xié)調(diào)配合 機(jī)制。精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu),減少行政層次,降低行政成本,著力解決機(jī)構(gòu)重 疊、職責(zé)交叉、政出多門問題。統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),嚴(yán)格控制編制。 加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

  為人民服務(wù)是各級(jí)政府的神圣職責(zé)和全體公務(wù)員的基本準(zhǔn)則。現(xiàn)階段建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)和 任務(wù)重點(diǎn)是強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。具體表現(xiàn)如下:

  (1)按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求,深化行政管理體制改革,優(yōu) 化機(jī)構(gòu)設(shè)置,更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

  (2)以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn),優(yōu)化公共資源配置,注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū) 傾斜,逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。

  (3)創(chuàng)新公共服務(wù)體制,改進(jìn)公共服務(wù)方式,加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)。

  (4)深化行政審批制度改革,進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化辦事程序,創(chuàng)新管理制度,為 群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

  (5)推行政務(wù)公開,加快電子政務(wù)建設(shè),推進(jìn)公共服務(wù)信息化,及時(shí)發(fā)布公共信息,為群眾生活和 參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。

  (6)完善公共服務(wù)政策體系,提高公共服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)政府公信力。

  (7)推進(jìn)政事分開,支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

  (8)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

  十六、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮

  興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,是黨中央站在時(shí)代發(fā)展前沿, 立足我國(guó)新世紀(jì)新階段的新特征作出的重大戰(zhàn)略部署。文化是一個(gè)國(guó)家和民族的靈魂。社會(huì)主義文 化是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分,也是這一偉大事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

  在新的歷史起點(diǎn)上,面對(duì)當(dāng)今世界各種思想文化相互激蕩的大潮,面對(duì)國(guó)家發(fā)展和人民生活改善 對(duì)文化發(fā)展的要求,面對(duì)社會(huì)文化生活多樣活躍的態(tài)勢(shì),我們必須從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總 體布局出發(fā),興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮,更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,堅(jiān)持社會(huì) 主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,提高國(guó)家文化軟實(shí)力,使人民基本文化權(quán)益得到 更好保障,使社會(huì)文化生活更加豐富多彩,使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上,為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn) 代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的應(yīng)有之義,是 推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的顯著標(biāo)志。

  我們要站在全面實(shí)施黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度上,大力推動(dòng)社會(huì)主義的文化大發(fā)展大繁榮。要 大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ);大力建設(shè)和諧文 化,培育文明風(fēng)尚,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng);大力弘揚(yáng)中華文化,建設(shè)中華民族共有精神家 園,使當(dāng)代中華文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力;大力推進(jìn)文化創(chuàng)新,全面推進(jìn)文化體制改 革,最大限度地?zé)òl(fā)廣大文化工作者勇于創(chuàng)新的積極性,使全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力充分釋放、文化創(chuàng) 新成果不斷涌現(xiàn)。

  十七、社會(huì)主義核心價(jià)值體系

  黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》,首次 提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的概念和任務(wù)。指出,社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根 本。馬克思主義指導(dǎo)思想,中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新 為核心的時(shí)代精神,社會(huì)主義榮辱觀,構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。

  黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。要鞏固 馬克思主義指導(dǎo)地位,堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民,用中國(guó)特色社 會(huì)主義共同理想凝聚力量,用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗 志,用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚,鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

  建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,第一,要大力推進(jìn)理論創(chuàng)新,不斷賦予當(dāng)代中國(guó)馬克思主義鮮明的 實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色。第二,要切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融人國(guó)民教育和精神文明建 設(shè)全過程,轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求。第三,要繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研 方法創(chuàng)新,鼓勵(lì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用,推動(dòng)我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果和 優(yōu)秀人才走向世界。

  十八、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

  黨的十七大指出,加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重 社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,推進(jìn)社會(huì)體制改革,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正 義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

  第一,優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持育人為本、德育為先,實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育現(xiàn)代化水平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,辦好人民滿 意的教育。堅(jiān)持教育公益性質(zhì),加大財(cái)政對(duì)教育投入,規(guī)范教育收費(fèi),扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育, 健全學(xué)生資助制度,保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè), 重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育,建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué) 習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

  第二,實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,加強(qiáng)政府引導(dǎo),完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策,加強(qiáng)就業(yè) 觀念教育,使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng),形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制 度。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策,依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

  第三,深化收入分配制度改革,增加城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式 并存的分配制度,健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度,初次分配和再分配 都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平。逐步提高居民收人在國(guó)民收人分配中的比重, 提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收人,逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn),建 立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收人。保護(hù)合法收 人,調(diào)節(jié)過高收人,取締非法收人。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付,強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié),打破經(jīng)營(yíng)壟斷,創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平,整頓 分配秩序,逐步扭轉(zhuǎn)收人分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

  第四,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障人民基本生活。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì) 福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,加快完 善社會(huì)保障體系。健全社會(huì)救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。強(qiáng)化 防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度,加快解決城市低收人家庭住房困難。

  第五,建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,提高全民健康水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),堅(jiān)持預(yù)防為 主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重,實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開,強(qiáng)化政 府責(zé)任和投人,完善國(guó)民健康政策,鼓勵(lì)社會(huì)參與,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù) 體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

  第六,完善社會(huì)管理,維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì) 管理格局,健全基層社會(huì)管理體制。最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力,最大限度增加和諧因素,最大限度 減少不和諧因素,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,完善信訪制度,健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。 重視社會(huì)組織建設(shè)和管理。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大 安全事故。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制。健全社會(huì)治安防控體系,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,依法防范 和打擊違法犯罪活動(dòng),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善國(guó)家安全戰(zhàn)略,健全國(guó)家安全體制,高度警惕和 堅(jiān)決防范各種分裂、滲透、顛覆活動(dòng),切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。

  十九、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè),在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一

  統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè),在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一,是黨的十七大對(duì) 在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)做出的戰(zhàn)略部署,也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大 局,始終不渝走和平發(fā)展道路的需要。

  在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一,其原因在于:

  第一,加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)是維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的內(nèi)在要求,是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的重要保障。

  第二,我們的總目標(biāo)是建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng),根本 是建設(shè)雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),關(guān)鍵是建立一支強(qiáng)大的革命軍隊(duì)。富國(guó)與強(qiáng)軍緊密聯(lián)系,共同構(gòu)成國(guó)家富強(qiáng) 的兩大基石。

  第三,一個(gè)民族要自立于世界民族之林,必須以經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為基礎(chǔ),但如果不注重國(guó)防建設(shè),就不 可能獲得應(yīng)有的國(guó)際地位,也難以有效保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果。同時(shí),也不能脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平盲目 發(fā)展軍力,否則只會(huì)空耗國(guó)力,影響國(guó)家富強(qiáng)。

  統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系,就是在我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情軍情的基礎(chǔ)上,積極探索新形勢(shì)下國(guó)防 建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)律,不斷豐富和深化對(duì)統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的認(rèn)識(shí),對(duì)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì) 建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。

  統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè),要做到比例協(xié)調(diào),即國(guó)防投人的規(guī)模與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模保持適當(dāng) 的比例,保證國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;即以當(dāng)前民用企業(yè)進(jìn)人武器裝備科研生產(chǎn) 領(lǐng)域?yàn)槠鯔C(jī),打造體制順暢、機(jī)制協(xié)調(diào)、布局合理、結(jié)構(gòu)完整的軍民兼容的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ);技術(shù)融合,即 “焊接”軍民技術(shù)的接口,建立軍用技術(shù)和民用技術(shù)之間靈活有效的傳導(dǎo)機(jī)制,打造軍民融合的國(guó)防技 術(shù)基礎(chǔ);智力共享,即人才建設(shè)要依托國(guó)民教育體系共育軍事人才,軍隊(duì)人才建設(shè)要遵循“強(qiáng)干弱枝” 的模式。用激勵(lì)機(jī)制留住軍隊(duì)和軍.工企業(yè)的科技人才,采取有效措施減少軍事人才的流動(dòng)成本。

  二十、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局

  黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,首次 提出要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,樹立世界眼 光,加強(qiáng)戰(zhàn)略思維,善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。

  中國(guó)發(fā)展離不開世界,世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國(guó)。經(jīng)過多年的改革開放,我國(guó)形成了全方位、 多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局,我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步增強(qiáng),各項(xiàng)工作的內(nèi)外影響力進(jìn)一步 上升。一方面,我國(guó)國(guó)際影響力和營(yíng)造外部環(huán)境的能力有所增強(qiáng),一舉一動(dòng)越來越受世界關(guān)注;另一 方面,國(guó)際環(huán)境對(duì)國(guó)內(nèi)大局的作用也在加大,我國(guó)的發(fā)展和安全越來越受國(guó)際因素的影響,只有把國(guó) 內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局統(tǒng)籌起來,妥善處理我國(guó)同國(guó)際社會(huì)的關(guān)系,才能有效駕馭各種復(fù)雜局面,切實(shí)維護(hù) 好全方位對(duì)外開放條件下我國(guó)的發(fā)展利益和安全利益。

  按照這一指導(dǎo)原則,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局要切實(shí)做到“四個(gè)更加注重”:必須更加注重從國(guó)際國(guó) 內(nèi)形勢(shì)的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向,必須更加注重從國(guó)際國(guó)內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇,必須 更加注重從國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件,必須更加注重從國(guó)際國(guó)內(nèi)因素的綜合作用中 掌握發(fā)展全局,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),同時(shí)堅(jiān)持把中國(guó)人 民的利益同各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來,為人類文明作出更大貢獻(xiàn)。

  二十一、推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界

  推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,是新世紀(jì)新階段以胡錦濤同志為總書記的黨中央在堅(jiān) 持發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體外交思想基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略主張。

  當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中。當(dāng)前,和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,求和平、謀發(fā)展、促合作 已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流。同時(shí),霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在,局部沖突和熱點(diǎn)問題此起彼 伏,全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇,南北差距拉大,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,世界和平與發(fā)展面 臨諸多難題和挑戰(zhàn)。

  黨的十七大指出,我們主張,各國(guó)人民攜手努力,推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。這一 論斷,準(zhǔn)確表達(dá)了我們黨對(duì)當(dāng)今世界合理走向的基本主張,深刻闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨所倡導(dǎo)的世界秩序 觀,體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人以中國(guó)人民和世界人民根本利益為依歸的博大胸懷。

  推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,應(yīng)該遵循聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則,恪守國(guó)際法和公認(rèn) 的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則,在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神。政治上相互尊重、平等協(xié)商,共同推 進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化;經(jīng)濟(jì)上相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展; 文化上相互借鑒、求同存異,尊重世界多樣性,共同促進(jìn)人類文明繁榮進(jìn)步;安全上相互信任、加強(qiáng)合 作,堅(jiān)持用和平方式而不是戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決國(guó)際爭(zhēng)端,共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定;環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推 進(jìn),共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園。

  建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界,離不開全人類的共同努力和長(zhǎng)期奮斗,絕不是一朝一夕的 事情。我們黨和國(guó)家關(guān)于構(gòu)建和諧世界的主張,旨在喚起所有具有相同和類似理念的國(guó)家和人民,形 成一種追求和平、發(fā)展、合作的正義力量,引導(dǎo)這個(gè)世界的正確走向。和諧世界的最終實(shí)現(xiàn)無論多么 遙遠(yuǎn)、多么艱難,總要有人去倡導(dǎo)并吸引大家為之作出不懈的努力。

  二十二、和平發(fā)展道路

  黨的十七大進(jìn)一步重申:“中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路。這是中國(guó)政府和人民根據(jù)時(shí)代發(fā)展 潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。”

  堅(jiān)持走和平發(fā)展道路是基于對(duì)時(shí)代主題的科學(xué)判斷,是我國(guó)外交方針的一貫原則;堅(jiān)持走和平發(fā) 展道路是基于中國(guó)人民的根本利益,是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求;堅(jiān)持走和平發(fā)展道路是基于中 國(guó)外交政策的宗旨,符合世界人民的共同愿望;和平發(fā)展道路的精髓就是爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境來發(fā)展 自己,又以自己的發(fā)展促進(jìn)世界的發(fā)展。

  中華民族是熱愛和平的民族,中國(guó)始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。我們堅(jiān)持把中國(guó)人民的利 益同各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來,秉持公道,伸張正義,堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等,尊 重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利,不干涉別國(guó)內(nèi)部事務(wù),不把自己的意志強(qiáng)加于人;堅(jiān)持奉行互 利共贏的開放戰(zhàn)略,繼續(xù)以自己的發(fā)展促進(jìn)地區(qū)和世界共同發(fā)展,擴(kuò)大同各方利益的匯合點(diǎn),在實(shí)現(xiàn) 本國(guó)發(fā)展的同時(shí)兼顧對(duì)方特別是發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)關(guān)系;堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有 國(guó)家發(fā)展友好合作,遵循聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則,恪守國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則,在國(guó)際關(guān)系中 弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神,相互尊重、平等協(xié)商,共同推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化;致力于和平解決國(guó) 際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問題,推動(dòng)國(guó)際和地區(qū)安全合作,反對(duì)一切形式的恐怖主義。奉行防御性的國(guó)防政策, 不搞軍備競(jìng)賽,不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成軍事威脅。反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,永遠(yuǎn)不稱霸,永 遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。不管國(guó)際風(fēng)云如何變幻,中國(guó)政府和人民都將高舉和平、發(fā)展、合作旗幟,奉行獨(dú)立自主 的和平外交政策,維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨。

  二十三、互利共贏的開放戰(zhàn)略

  黨的十七大深刻指出:“中國(guó)將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。我們將繼續(xù)以自己的發(fā)展促 進(jìn)地區(qū)和世界共同發(fā)展,擴(kuò)大同各方利益的匯合點(diǎn),在實(shí)現(xiàn)本國(guó)發(fā)展的同時(shí)兼顧對(duì)方特別是發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)關(guān)系。我們將繼續(xù)按照通行的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)人,依法保護(hù)合作者權(quán)益。我們支 持國(guó)際社會(huì)幫助發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)自主發(fā)展能力、改善民生,縮小南北差距。我們支持完善國(guó)際貿(mào)易和 金融體制,推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化,通過磋商協(xié)作妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦。中國(guó)決不做損人利己、 以鄰為壑的事情。”

  堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略是推動(dòng)建設(shè)和諧世界的必然要求,符合經(jīng)濟(jì)全球化條件下謀求互利合作、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的正確理念和時(shí)代潮流;堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略是我國(guó)改革開放成功實(shí)踐的重要 結(jié)晶,符合中國(guó)人民的根本利益和世界人民的共同利益;堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略是我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的 符合中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在本質(zhì)。

  二十四、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

  以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、順利完成黨肩負(fù)的 執(zhí)政使命的現(xiàn)實(shí)需要。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。改革創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代精神的核 心,也是増強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路。黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè),發(fā)現(xiàn)新倩況、解決新問題,以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建 設(shè),始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。只有這樣,才能始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性, 走在時(shí)代潮流的前列,才能不斷提高黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政地位。

  黨的十七大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總體布局和要求:必須把 黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,以 堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè),以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè),以保持黨同 人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè),以完善懲治和預(yù) 防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民,求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新,艱苦 奮斗、清正廉潔,富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。這一總體布局和要求,為我們?cè)谛滦蝿?shì)下 加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)指明了方向。

  圍繞著這個(gè)總體布局和要求,十七大對(duì)黨的建設(shè)工作作出了全面部署:第一,深人學(xué)習(xí)貫徹中國(guó) 特色社會(huì)主義理論體系,著力用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨;第二,繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力 建設(shè),著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子;第三,積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;第四,不斷深 化干部人事制度改革,著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍;第五,全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng) 成果,著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè);第六,切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng),著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。這些工作部署和新 辦法新舉措,鮮明地體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神,充分地反映了廣大黨員和人民群眾對(duì)我們黨的熱切期盼, 為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提供了基本遵循。

  二十五、黨的執(zhí)政能力建設(shè)

  黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。黨的執(zhí)政能力,就是黨提出和運(yùn)用正確的理 論、路線、方針、政策和策略,領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律,采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,動(dòng)員和 組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),有效治黨治國(guó)治軍,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化 國(guó)家。

  進(jìn)人新世紀(jì)新階段,國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生新的深刻變化。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的條件下,我們黨要帶 領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn) 共同發(fā)展這三大歷史任務(wù),必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系 中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。不斷解決好這一課題,是保證我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

  加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo):圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的 能力這兩大歷史性課題,著重從思想和作風(fēng)、體制和機(jī)制、方式和方法、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面加強(qiáng)和改 進(jìn),通過全黨共同努力,使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨,成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí) 政的執(zhí)政黨,成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨,歸根到底成為始終做到“三個(gè)代 表”、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨,帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、 民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是:按照推 動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、 發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì) 國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。

  黨的十七大進(jìn)一步指出,黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局,必須 把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí) 政、依法執(zhí)政的要求,改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng),提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng),改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,健全領(lǐng)導(dǎo)體制,完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制,把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的 理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)影響和帶 動(dòng)全黨,使黨的全部工作始終符合時(shí)代要求和人民期待。

  二十六、黨的先進(jìn)性建設(shè)

  黨的先進(jìn)性是黨存在和發(fā)展的根本依據(jù),是黨贏得人民信賴和擁護(hù)的根本條件。先進(jìn)性是馬克 思主義政黨的本質(zhì)屬性,是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進(jìn)性建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨 的建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。

  加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,始終抓好發(fā)展這個(gè)黨 執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為全黨的實(shí)際行動(dòng)、貫徹到黨的全部執(zhí)政活動(dòng)中去,切 實(shí)落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),在執(zhí)政特別是長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下任務(wù)更為艱巨。必須居安思危,增強(qiáng)憂 患意識(shí),永不自滿,永不懈怠,不斷把馬克思主義中國(guó)化推向前進(jìn),不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向 前進(jìn)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)和永恒課題。必須把做好經(jīng)常性工 作與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來,不斷加以推進(jìn)。

  新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求:

  (1)要堅(jiān)持理想信念,堅(jiān)定不移地為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗。

  (2)要堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí),扎扎實(shí)實(shí)地提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本領(lǐng)。

  (3)要堅(jiān)持黨的根本宗旨,始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民。

  (4)要堅(jiān)持勤奮工作,兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。

  (5)要堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律,身體力行地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

  (6)要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”,永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,不斷提高黨的 領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為全黨的實(shí)際行 動(dòng)、貫徹到黨的全部執(zhí)政活動(dòng)中去。

  黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn),內(nèi)在地統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程和中 國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)之中。黨的十七大強(qiáng)調(diào),深人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改 進(jìn)黨的建設(shè)。要站在完成黨執(zhí)政興國(guó)使命的高度,把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,體 現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來,落實(shí)到引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步、更好代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根 本利益上來,使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織 保障。要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線,全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、 制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。只有這樣,才能把黨的建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)貫通起來,進(jìn)一步 提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,進(jìn)一步提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,保證我們黨始終充滿創(chuàng)造 力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

  二十七、反腐倡廉建設(shè)

  反腐倡廉建設(shè)是黨的十七大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新概括,表明黨中央對(duì)新時(shí)期、新階 段反腐倡廉規(guī)律性的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握達(dá)到了新的高度。反腐倡廉建設(shè)是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重 要組成部分。

  中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨,決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防 腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。堅(jiān)持 標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),在堅(jiān)決懲治腐敗的 同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行黨 風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡 廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,完善巡視制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔 自律工作,提高黨員干部拒腐防變能力。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的 問題。堅(jiān)決査處違紀(jì)違法案件,對(duì)任何腐敗分子,都必須依法嚴(yán)懲,決不姑息!

  2008年5月,中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作目標(biāo)是:經(jīng)過今后五年的扎實(shí)工作,建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框 架,拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立,反腐倡廉法規(guī)制度比較健全,權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成,從源 頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化,黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn),腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制,人民群眾的滿意 度有新的提高。

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