申論熱點(diǎn)：“雙減”政策給校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)降溫

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【背景概況】

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》。簡(jiǎn)稱“雙減”政策。此政策主要針對(duì)學(xué)生課堂課外負(fù)擔(dān)過(guò)重，旨在規(guī)范校外培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展，政策一經(jīng)推出，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

【問(wèn)題分析】

1.出于不能讓孩子“輸在起跑線的考慮”，家長(zhǎng)開(kāi)始用各種培訓(xùn)來(lái)填滿青少年的課余時(shí)間。這些不符合適齡少年和青年的成長(zhǎng)規(guī)律，不利于他們的日后發(fā)展。繁重的校外課程也占據(jù)了家長(zhǎng)工作之外的大部分時(shí)間，加重了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，造成家長(zhǎng)們的集體性焦慮。校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高昂的收費(fèi)增加了中低收入家庭的教育支出，給很多家庭帶來(lái)經(jīng)濟(jì)壓力。

2.部分公辦學(xué)校在職教師存在校外兼職代課現(xiàn)象，這將打擊教師日常授課的積極性，擾亂公辦學(xué)校的日常教學(xué)秩序。校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的高報(bào)酬也會(huì)造成公辦學(xué)校教師人才隊(duì)伍的流失，不利于教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.良莠不齊的校外教育培訓(xùn)甚至出現(xiàn)了“拿錢(qián)跑路”等現(xiàn)象，擾亂了培訓(xùn)行業(yè)的市場(chǎng)秩序。質(zhì)量低下的教材和講義會(huì)影響青少年樹(shù)立正確的價(jià)值，不利于青少年構(gòu)建穩(wěn)定的自我。參加校外培訓(xùn)的學(xué)生可以獲取更多的學(xué)習(xí)資源，加劇了教育的不公平。

【原因分析】

1.隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)于教育的需求日趨多樣，單一的義務(wù)教育難以滿足人們不斷增長(zhǎng)的教育需求。家長(zhǎng)的“望子成龍”“望女成鳳”心理，為了讓孩子在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中提升個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)力，贏得個(gè)人發(fā)展先機(jī)。

2.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育逐漸出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)。教育主管部門(mén)監(jiān)管力度不強(qiáng)，違法成本較低，助長(zhǎng)了校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)性混亂。

3.校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)販?zhǔn)?ldquo;焦慮”，鋪天蓋地宣傳文化課補(bǔ)習(xí)班、興趣班。校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)力參差不齊，部分機(jī)構(gòu)只重視經(jīng)營(yíng)收益，忽視社會(huì)效益，相關(guān)機(jī)構(gòu)管理者缺乏社會(huì)責(zé)任感，部分機(jī)構(gòu)教師專業(yè)水平不高，素質(zhì)低，責(zé)任心不強(qiáng)。

【有效措施】

1.各地教育部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格管理教培機(jī)構(gòu)。對(duì)所在地現(xiàn)有的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸排、重新登記、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，解決市場(chǎng)上教育培訓(xùn)過(guò)多等問(wèn)題。嚴(yán)格控制新設(shè)立的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、開(kāi)課開(kāi)班時(shí)間。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安部門(mén)，梳理家長(zhǎng)舉報(bào)，對(duì)“攜款跑路”等校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，追究責(zé)任，必要時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.教育部門(mén)和證券監(jiān)管部門(mén)應(yīng)限制資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，保持教育領(lǐng)域的公益屬性。教育部門(mén)還應(yīng)聯(lián)合發(fā)展改革部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)定價(jià)，杜絕“漫天要價(jià)”，實(shí)現(xiàn)“上有封頂”。

3.義務(wù)教育公辦學(xué)校應(yīng)多措并舉提升教學(xué)質(zhì)量，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的教育需求。如普及多媒體教學(xué)，增加授課趣味性，加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師責(zé)任心，創(chuàng)新管理模式，構(gòu)建獎(jiǎng)懲機(jī)制，引入適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“能上能下”的良性循環(huán)，提高課后服務(wù)水平。