來源: 河南分院2021-06-01 18:27
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【熱點背景】
今年5月初，西安市發(fā)生的一則事件引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，一輛出租車在路旁停留，司機躺在駕駛座位，交警沒有詢問就直接開出罰單。目前看來，在交警到來前，司機就已經(jīng)死亡，這件事的爭議在于，交警看到車內(nèi)有人，并沒有敲門敲窗，先教育勸離，而是進行直接處罰。事件在網(wǎng)上曝出后，社會各方討論不斷。
【提出觀點】
事件發(fā)生后，人們把目光聚焦在了交通執(zhí)法者身上，交警執(zhí)法的目的到底是什么?是維護城市交通秩序，規(guī)范日常道路出行，還是為罰而罰，完成“心照不宣”的KPI?就執(zhí)法的根本目的而言，交通執(zhí)法不能只是一張冷冰冰的罰單，不能只講求手段而失去了原本應(yīng)有的溫度，更不能因為利益而忘記了執(zhí)法的初衷。
【影響分析】
1、損害執(zhí)法者威信。如此執(zhí)法可能使部分群眾對執(zhí)法者的身份產(chǎn)生誤解，產(chǎn)生“不服”與“反感”的心理，進而損害政府部門的公信力與形象。
2、違背執(zhí)法宗旨。影響城市管理職能有效發(fā)揮，甚至可能會激發(fā)群眾的極端行為，導(dǎo)致社會沖突與矛盾，使執(zhí)法變味走調(diào)。
3、滋生權(quán)利尋租。如果允許這樣粗暴生硬執(zhí)法方式存在，難免會誘發(fā)部分執(zhí)法者通過執(zhí)法獲取利益，滋生權(quán)利尋租。
【原因分析】
1、執(zhí)法理念偏差：一些地方的交通執(zhí)法導(dǎo)向出了問題，功利心過重，只見利益，缺乏職業(yè)道德，為了罰款而不顧其他，背離了“執(zhí)法為民”的理念。
2、執(zhí)法能力不足：部分地方對于執(zhí)法方式和程序的重視程度不夠，隊伍建設(shè)跟不上，執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)不高，過程過于簡單粗暴，沒有依法遵守執(zhí)法程序和應(yīng)盡的義務(wù)。
3、監(jiān)管機制不完善：對執(zhí)法程序的監(jiān)管不到位，缺乏高效的監(jiān)督反饋渠道，問責(zé)機制和處罰機制建設(shè)較為滯后。
4、對干警的考核制度不合理：一些單位的績效考核指標(biāo)設(shè)置缺乏科學(xué)性和全面性，注重對違法糾察、現(xiàn)場違法查處、酒駕整治等容易量化的指標(biāo)的考核，而對于執(zhí)法質(zhì)量、群眾滿意度、工作作風(fēng)等不易量化的指標(biāo)考核較少。
【提出對策】
1、統(tǒng)一認(rèn)識，轉(zhuǎn)變理念：執(zhí)法單位可以開展教育整頓活動，讓廣大干警明確執(zhí)法的目的不是為了罰款，而是為了規(guī)范城市秩序，根本目的是為群眾創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。因此，要換位思考，牢記初衷，使執(zhí)法行為越來越人性化。
2、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)：建立常態(tài)化、持續(xù)化的培訓(xùn)機制，通過對執(zhí)法人員的定期培訓(xùn)，進一步提高執(zhí)法隊伍的專業(yè)技能水平，強化法律知識和職業(yè)素養(yǎng)，提高自身的執(zhí)法能力。
3、健全完善執(zhí)法監(jiān)督機制：執(zhí)法部門要加強內(nèi)部監(jiān)督，可由上級領(lǐng)導(dǎo)部門成立執(zhí)法監(jiān)察小組，定期對干警進行執(zhí)法檢查;對于在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違規(guī)、違法，甚至是暴力行為要嚴(yán)懲不貸。同時，也要健全監(jiān)督體系，開通外部監(jiān)督渠道，政府可以搭建監(jiān)督投訴平臺，通過線上匿名留言、線下投訴等方式，激發(fā)群眾的廣泛參與。
4、改革執(zhí)法考核制度：建立科學(xué)有效的績效考核機制，執(zhí)法部門內(nèi)部要對考核指標(biāo)進行科學(xué)設(shè)計與論證，既要有量的考核，也要有質(zhì)的評估，確�？己说娜嫘耘c合理性，從而對執(zhí)法行為作出正確的引導(dǎo)。
【思維導(dǎo)圖】
