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1.2018年，廣東省茂名市高州鎮(zhèn)江鎮(zhèn)江口村，記者發(fā)現(xiàn)，在距離村委會不到十米遠的，就有一大片違法違規(guī)小廣告形成的牛皮癬。記者還發(fā)現(xiàn)了一些坍塌無人居住的危房尚未拆除。垃圾站的垃圾溢出站外，一處拾荒者撿來的大量廢品垃圾，隨意堆放在路邊。而同鎮(zhèn)的大垌村，記者上前詢問村民，發(fā)現(xiàn)即便有國土部門出具的宅基地確權書，他們依然選擇用危舊房占用宅基地，以待將來建房使用。這些危房的屋主，普遍存在不相信村委，不愿意拆除危舊房的情緒。

2.未來美麗幸福村如何建設?村容村貌未來如何整治提升?東莞市美麗幸福村居建設暨《廣東省村容村貌整治提升工作指引》(以下簡稱《指引》)培訓班，提出按照主體功能區(qū)域和村莊不同類型，分類施策，分階段分步驟創(chuàng)建提升，逐級打造干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村�！吨敢�》還明確整治內容為農房風貌、農村道路、農村水體及綠化、農村公用設施及農村大地景觀5個主要方面。對于農村的危舊農房及構筑物的整改，劉洪濤支招可通過“三拆除”工作，并對危房進行改造，消除房屋與環(huán)境的安全隱患。

3.目前，廣東省的省級新農村高標準完成村莊環(huán)境整治，基礎設施和公共服務全部完善，廣州從化、珠海斗門、汕尾陸河、云浮新興、梅州蕉嶺等16個縣(市、區(qū))全域生態(tài)化、景區(qū)化已經形成，成為鄉(xiāng)村旅游和休閑度假的熱門之地。

【政策理論】

1.背景

農村人居環(huán)境長期以來“臟亂差”問題突出，是農村同步全面建成小康過程中的短板。早在2018年開始，廣東省就以“三清三拆三整治”為切入點，全域推進農村人居環(huán)境整治和美麗宜居鄉(xiāng)村建設，截至2020年，廣東省全省的6885個行政村已100%的全部完成村莊規(guī)劃編制;全省農村現(xiàn)有無害化戶廁1314萬余戶，普及率達99.9%以上;農村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”收運處置體系實現(xiàn)全覆蓋;全省的行政村集中供水覆蓋率達到99.8%;廣東省解決了最棘手的城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡的問題，還原干凈整潔的美麗家園，提高全省的人居居住幸福感和歸屬感。

2.意義

(1)一些地區(qū)的農村基礎設施逐漸完善，建公廁、拆舊房，修路凈河，打開農村致富的財路，改善居民的生活條件。不僅如此，還改造了整村自來水管網、供電、電信、電視線路，借此整治亂搭亂建、違章建筑等現(xiàn)象。一方面在提高整個地區(qū)的生活質量和水平的同時，還能為農村的產業(yè)發(fā)展、產品結構調整提供基建條件，吸引更多當地附近的廠商引資回流，讓淘寶進村進戶，為脫貧致富奠定基礎，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距。

(2)大范圍地清理了生活污水，畜禽污染，清除了廢渣垃圾，雜草堆積，改善了居民居住的舒適度，還有利于農村居民的身心健康，阻隔疫情的傳播。這也促進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，踐行了我國綠色發(fā)展的生態(tài)理念，讓大家記得住青山綠水，想得起鄉(xiāng)愁。

(3)大量的地區(qū)城中村可借助人居環(huán)境整治的契機，挖掘當地歷史、文化、建筑等資源，借鑒優(yōu)秀的特色小鎮(zhèn)發(fā)展經驗，打造具有旅游特質的文化村和智慧村，發(fā)展當地的第三服務業(yè)和旅游業(yè)，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

(4)人居環(huán)境的整治和改善，會讓當地的居民更加明白生態(tài)環(huán)境保護的重要性，直接影響鄉(xiāng)風文明的建設，讓農村鄰里鄉(xiāng)親生活更加和諧穩(wěn)定，減少了一些因為臟亂差引起的不必要糾紛，有利于美麗新農村的建設。

3.原因

我國農村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴重的主要原因有一個是政府的規(guī)劃不科學和管控不到位，大多數的村干部甘當“老好人”，“多一事不好少一事，”缺乏擔當意識和能力水平，致使多年的積弊難以整改;另一個原因是民眾對于生態(tài)環(huán)境的理解不充分，過于片面。大部分的村民對村規(guī)民約視同兒戲，各人自掃門前雪;或者是多年習慣養(yǎng)成，認為農村不比城里，隨便亂堆亂放，只要不犯法就好;

4.對策

(1)各地政府要落實屬地監(jiān)管責任，立足本地實際，加強組織保障，扎實推進農村人居環(huán)境整治工作。各地結合當地農村實際情況和村容村貌，落實開展“三清三拆三整治”監(jiān)管專項整治活動，對部分“臟亂差”農村進行全面整頓，點名批評，落實相關的村干部實責任，定期檢查抽查進行備案登記，后期持續(xù)跟進整治結果，做到整治監(jiān)管常態(tài)化。

(2)拓寬農村人居環(huán)境整治的資金儲備渠道。一方面需要加大中央財政的投入力度，設立專項資金，公開透明;支持地方政府依法合規(guī)發(fā)行政府債券籌集資金。另一方面也要加強金融支持，通過抵押貸款等方式引導金融機構提供信貸支持，鼓勵銀行擴大貸款投放，還可以對收益較好的農村基礎設施重點項目實行市場化運作，進行股權債權融資。

(3)發(fā)揮市場主體作用，創(chuàng)新農村發(fā)展體制機制。擯棄舊理念發(fā)展模式，投入鄉(xiāng)村振興示范帶項目與重點文化旅游村項目，以紅色旅游、民宿體驗、水果采摘、非遺傳統(tǒng)等農旅融合牌，促進文旅產業(yè)發(fā)展，從而帶動全省鄉(xiāng)村人居環(huán)境的整治改善，引領輻射帶內帶外村莊振興發(fā)展。

(4)各市各政府部門要采用多種方式對農村人居環(huán)境整治的意義與相關政策進行大力宣傳，增強村民的環(huán)境保護意識和擁護愛護美好家園的心愿。比如利用村兩委進行集中村民大會，或者喇叭車、拉橫幅在各大村十字路口、大隊和廣場進行大范圍宣傳;針對一些頑固思想分子，可入戶宣傳，改變他們傳統(tǒng)的自私自利行為，提升全村村民共同改善人居環(huán)境的決心。

(5)各地應因地制宜、精準施策，編制和完善鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，合理進行改善人居環(huán)境的布局，將原生態(tài)生活風貌與現(xiàn)代化建設有機結合。改善農村人居環(huán)境，要因地制宜、分類指導。有條件的地區(qū)可進一步提升人居環(huán)境質量，條件尚不具備的地區(qū)可根據實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署持續(xù)推進，不搞“一刀切”。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。