來源: 法制日報 關(guān)鍵詞:公務(wù)員考試,熱點事件,公益事業(yè)
當(dāng)公益崗淪為“吃空餉”或者變相“吃空餉”的崗位,一則,會讓惠民好政策大打折扣;二則,會浪費財政資金和公共資源
近期有群眾反映,公益崗監(jiān)管存在漏洞,有地方將其違規(guī)安排給“特定關(guān)系人”,出現(xiàn)“上不上班沒人管,干多干少都領(lǐng)錢”的“吃空餉”怪象。黨的十八大以來,中央和地方曾多次開展整治“吃空餉”專項行動,取得顯著成效。多名受訪者表示,目前公益崗已經(jīng)成為少數(shù)可能出現(xiàn)“吃空餉”的特殊領(lǐng)域,中央要加大監(jiān)管和整治力度,早日消滅這一殘存的“特區(qū)”
所謂公益崗,是由政府出資或籌資開發(fā),以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位,包括扶貧、公共設(shè)施維護(hù)、社區(qū)保安、保潔、保綠、政策宣講、停車看管、互助養(yǎng)老護(hù)理員等崗位。公益性崗位的設(shè)置是一項利民好政策,按照這一制度設(shè)計初衷,公益崗本應(yīng)優(yōu)先安排給貧困人員、就業(yè)困難人員、大齡下崗失業(yè)人員、有就業(yè)愿望而未就業(yè)的殘疾人、零就業(yè)家庭等特殊群體,并從就業(yè)專項資金中給予社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,以體現(xiàn)社會保障作用。
如果公益崗實現(xiàn)人崗相符,則既能解決公共管理和服務(wù)的用工需求,又能解決困難居民的就業(yè)問題,一舉兩得。比如,上述新聞報道了山東貧困婦女陳淑芳的例子,她承擔(dān)了村里“互助養(yǎng)老護(hù)理員”的公益崗工作,幫助照料本村三位生活不能自理的居家養(yǎng)老者的日常生活,每月工資700元。這樣一來,老人們實現(xiàn)了“養(yǎng)老不離家,服務(wù)送上門”,從此吃上熱乎飯,穿上干凈衣,生活有了保障。而陳淑芳則實現(xiàn)了“脫貧不離家,崗位送上門”。這就符合制度的初衷。
然而,當(dāng)公益崗淪為“吃空餉”或者變相“吃空餉”的崗位,一則,會讓惠民好政策大打折扣。本該被幫扶的就業(yè)困難人員失去了被幫扶的機(jī)會,難以實現(xiàn)早日脫貧、穩(wěn)定就業(yè)。據(jù)說在不少地方,困難群體數(shù)量龐大,公益崗經(jīng)常是一崗難求,可見,公益崗對他們有多么重要。二則,會浪費財政資金和公共資源。公益崗或由政府出資,或由政府引導(dǎo)社會籌資、企業(yè)出資,無論來自何處,都是保障和改善民生的重要資源,豈能被人侵吞?要知道,就業(yè)是最大的民生。
尤其是,公益崗淪為“空餉崗”,背后還會隱藏著干部腐敗的問題,會嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。有的干部將其在外地打工、上學(xué)的兒女上報為公益崗安置人員,違規(guī)套取公益崗位津貼;有的干部在公益崗就業(yè)人員早已辭職的情況下不及時上報,仍按季度申報領(lǐng)取補(bǔ)貼……這些行為,都是將寶貴的就業(yè)資源與資金當(dāng)作牟取私利的工具,是一種腐敗行為。這讓一些對公益崗寄予厚望的困難群體看到后,怎能不氣在心里,政府公信力怎能不大打折扣?
要保障公益崗不至于走調(diào)變味,一方面,各地要規(guī)范公益崗的管理,強(qiáng)化公益崗就業(yè)人員的進(jìn)入和退出管理。正如報道中一位專家所說,在“進(jìn)口”方面,招錄過程應(yīng)確保公益崗求職者身份、家庭條件等個人信息真實,杜絕人情崗、關(guān)系崗,擇優(yōu)錄用、量才使用;在“出口”方面,應(yīng)加強(qiáng)對公益崗就業(yè)人員的管理和考核,對不合格人員及時清退,改變一些公益崗“只進(jìn)不出”的現(xiàn)狀。在管理中還應(yīng)加強(qiáng)信息公開,常態(tài)化開展公益崗在職人員的全面排查和清理整頓。
另一方面,紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)健全頂層制度設(shè)計,強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé),常態(tài)化開展專項整治行動,打擊公益崗虛報冒領(lǐng)、“吃空餉”等行為,嚴(yán)肅問責(zé)和查處利用公益崗謀取私利的不法分子,倒逼公益崗管理人員從嚴(yán)監(jiān)管,從而逐步減少直至杜絕“吃空餉”現(xiàn)象,讓公益崗切實發(fā)揮為公共服務(wù)、安置就業(yè)困難人員就業(yè)的雙重功效。
在河北某縣,一家毛皮加工生產(chǎn)企業(yè)未能得到退稅。企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真查閱了縣稅務(wù)局對其他毛皮加工生產(chǎn)企業(yè)的出口退稅辦理結(jié)果公示信息,橫向?qū)Ρ群蟊硎荆骸鞍淹硕惖慕Y(jié)果亮出來,把不能退的理由說明白,不藏著掖著,我服氣。”